Решение № 2-44/2019 2-44/2019(2-809/2018;)~М-788/2018 2-809/2018 М-788/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-44/2019

Дело № 2-44/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года пгт. Советский, Республика Крым

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Ксендз И.С.,

при секретаре - Гринкевич А.А.,

с участием: истицы - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка по сведениям о заработной плате, содержащихся в справке,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым с требованиями об обязании ответчика принять к исчислению среднемесячного заработка истицы для назначения страховой пенсии по старости сведения о заработной плате в Центре занятости АР Крым Государственного центра занятости Украины за период с января 1998 года по декабрь 2002 года, содержащиеся в справке о заработке для начисления пенсии ГКУ РК «Государственный архив по личному составу» Центра занятости АР Крым Государственного центра занятости Украины от 23 мая 2018 года № Я-28, в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с января 1998 года по декабрь 2002 года в «гривнах».

Исковые требования мотивированы тем, что 01 октября 2018 года истица обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ в Советском районе ГУ-УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К данному заявлению были приложены копии необходимых документов, в том числе архивная справка о заработной плате №Я-28 от ДД.ММ.ГГГГ за период работы в Крымском Республиканском центре занятости с января 1998 года по декабрь 2002 года. ДД.ММ.ГГГГ Отдела Пенсионного фонда РФ в Советском районе ГУ-УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым было вынесено решение об отказе в применении архивных справок, в которых сведения о заработной плате отражены без указания денежных единиц, которое было получено 20 ноября 2018 года. Отказ был мотивирован тем, что предоставленной справке, выданной ГКУ РК «Государственный архив по личному составу» Центра занятости АР Крым Государственного центра занятости Украины, не указана денежная единица получаемой заработной платы во время работы в период с января 1998 года по декабрь 2002 года. Поскольку в предоставленной архивной справке не указана денежная единица, указанное обстоятельство препятствует назначить истице страховую пенсию по старости. В связи с чем истица вынуждена обратится в суд с указанным исковым заявлением.

14 января 2019 года истица уточнила исковые требования, в которых просила обязать ГУ-УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым принять справку Государственного архива № от ДД.ММ.ГГГГ и использовать указанные в ней сведения о заработной плате в гривнах для исчисления ее пенсии, сделать перерасчет пенсии согласно указанной справки с момента назначения пенсии – 02 октября 2018 года.

Истица ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом их уточнения, просила обязать ГУ-УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым принять справку Государственного архива № от ДД.ММ.ГГГГ и использовать указанные в ней сведения о заработной плате в гривнах для исчисления ее пенсии, сделать перерасчет пенсии согласно указанной справки с момента назначения пенсии – 02 октября 2018 года.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом указал, что поддерживает возражения, направленные в адрес суда ранее. В судебном заседании 14 января 2019 года представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым Груша И.И. против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на письменные возражения, при этом пояснил, что на территории Российской Федерации действует Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, которым утверждена форма справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. В рекомендуемой форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц. Другой справки о заработной плате, за другой период работы истицей предоставлено не было. ФИО1 собственноручно написала заявление от 01 октября 2018 года о назначении пенсии по имеющимся документам. Таким образом, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым было вынесено законное решение об отказе в использовании сведений о заработной плате указанных в архивной справке, для начисления пенсии.

Суд, выслушав истицу, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В соответствии со ст.12 данного Закона установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В статье 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым с заявлением о перерасчете пенсии. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым от 05 октября 2018 года истице было отказано в использовании сведений о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанных в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении размера страховой пенсии по старости, так как в справке отсутствует вид денежных единиц, в которых начислялась заработная плата (л.д.10).

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке истицы усматривается, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на различных должностях Советского районного центра занятости (л.д.5-8).

В соответствии с архивной справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» заработная плата истицы в период с января 1998 года по декабрь 2002 года значится без указания денежный единиц, в денежных единицах, действующих на момент начисления (л.д. 9).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014 с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 №235-Ф3, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» (далее – Указание), утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям. Справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

В соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В соответствии с п.11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» в периоды, когда на территории государств – бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке. При этом, Министерство разъясняет, что в этом случае принимается во внимание, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

Согласно п.10 данного Указания, в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исчисляются из подсчета.

Приложением №1 к Указанию установлено, что до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица «купон», с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта «карбованец».

В соответствии с Указом Президента Украины от 25 августа 1996 года №762/96 «О денежной реформе в Украине» со 2 сентября 1996 года по 16 сентября 1996 года на территории Украины функционируют в наличном обращении гривна, а также украинский карбованец, который постепенно изымается из обращения.

Начиная с 24 часов 16 сентября 1996 года, функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращается. С этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.

Учитывая вышеизложенное, заработная плата по представленным документам начислялась и выплачивалась ФИО1 в период с января 1998 года по декабрь 2002 года – в гривнах.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. В связи с этим, доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска являются несостоятельными.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, судья присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка по сведениям о заработной плате, содержащихся в справке - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым принять справку Государственного архива № от ДД.ММ.ГГГГ и использовать указанные в ней сведения о заработной плате в гривне для исчисления пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым сделать перерасчет пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ со ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) государственную пошлину в пользу ФИО1 в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья: И.С. Ксендз