Решение № 2-1917/2018 2-1917/2018~М-1820/2018 М-1820/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-1917/2018

Дело № 2-1917/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

с участием представителя истца – адвоката Муравской Л.Л., представившей ордер № 284851 и удостоверение № 784,

при секретаре Гареевой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края о признании неправомерным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 просит суд обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и 1 год за 1 год 3 месяца следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей операционной медицинской сестры в операционном блоке хирургического отделения в ООО «Современный медицинский центр им. С.Х. – клиника XXI века».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Муравская Л.Л. на заявленных требованиях настаивали, в обоснование чего пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ УПФ России по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения. Однако решением Белореченского территориального отдела УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж в льготном исчислении не зачислены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей операционной медсестры операционного блока хирургического отделения ООО «Современный медицинский центр им. С.Х. – клиника XXI века». Основанием для отказа послужила организационно-правовая форма организации ООО «Современный медицинский центр им. С.Х. – клиника XXI века», которая не относится к такой правовой форме как учреждение. При этом ООО «Современный медицинский центр им. С.Х. – клиника XXI века» является лечебным учреждением частной формы собственности по оказанию первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной помощи и осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в Республике Адыгея. Истец считает данное решение незаконным, поскольку в оспариваемый период она осуществляла лечебную деятельность в должности медицинского персонала, дающей право на назначение досрочной пенсии. При этом, организационно-правовая форма организации, в которой истица осуществляла лечебную деятельность не должна являться основным и единственным обстоятельством для принятия решения о назначении истице досрочной пенсии по старости, поскольку в данном случае необходимо принять во внимание, что в оспариваемые периоды работы ФИО1 осуществляла деятельность в должности, работа в которой засчитывается в стаж для назначение досрочной страховой пенсии. В ином случае нарушается законное право истицы на пенсионное обеспечение.

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе ФИО2 возражала против исковых требований, пояснила, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа. При оценке периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 не могут быть засчитаны периоды работы истицы в ООО «Современный медицинский центр им. С.Х. – клиника XXI века», поскольку возникновение прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных организациях, а именно в учреждениях. Тогда как истица осуществляла трудовую деятельность в обществе с ограниченной ответственностью.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных положений, законодателем определена единственная организационно-правовая форма – учреждение, работа в котором дает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная и т.д.) не имеет значения.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Как установлено в судебном заседании, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности старшей операционной медсестры операционного блока хирургического отделения ООО «Современный медицинский центр им. С.Х. – клиника XXI века», находящемся в <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Однако, решением ГУ УПФР в Белореченском районе об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального медицинского стажа.

В специальный стаж работы истицы не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности старшей операционной медсестры операционного блока хирургического отделения ООО «Современный медицинский центр им. С.Х. – клиника XXI века» (л.д. 6-10).

Исходя из содержания подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях", законодателем определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. При этом форма собственности (государственная, муниципальная или частная) не имеет значения.

В силу ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Согласно ст. 87 ГК РФ обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Исходя из приведенных положений, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Как следует из материалов дела, согласно уставу организации ООО «Современный медицинский центр им. С.Х. – клиника XXI века» является по своей организационно правовой форме обществом с ограниченной ответственностью, деятельность которого направлена, в том числе на извлечение прибыли (л.д.34).

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями профессиональная деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях в учреждениях здравоохранения.

Выполняемая ими профессиональная деятельность, направленная на получение прибыли, отличается от деятельности работников учреждений здравоохранения, в связи с чем, установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, по организационно - правовой форме общество с ограниченной ответственностью не является учреждением, поскольку относится к коммерческой организации.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, "общество с ограниченной ответственностью" и "учреждение" являются юридическими лицами, имеющими различную организационно-правовую форму.

Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца ФИО1, работавшей в спорные периоды в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества с ограниченной ответственностью, не возникло права на включение спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку ООО «Современный медицинский центр им. С.Х. – клиника ХХI века» не является и не являлось ранее учреждением здравоохранения.

При этом, доводы истца и его представителя о том, что оплата медицинских услуг в ООО «Современный медицинский центр им. С.Х. – клиника ХХI» производится не только за счет личных средств граждан, поскольку Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ общество включено в систему обязательного медицинского страхования Республики Адыгея, следовательно осуществление медицинской деятельности в данной организации должно быть включено в специальный стаж, суд признает несостоятельными, поскольку закон не ставит в зависимость от наличия названного обстоятельства возможность приобретения работниками данной организации права на досрочное назначение пенсии по старости.

ФИО1 как работник ООО «Современный медицинский центр им. С.Х. – клиника XXI века» по статусу не относится к работнику учреждения, которому предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Кроме того, из устава ООО «Современный медицинский центр им. С.Х. – клиника XXI века» следует, что помимо оказания медицинских услуг, основными видами деятельности общества также являются: издательско-полиграфические услуги, грузопассажирские перевозки, организация туристического сервиса и т.д.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что осуществление трудовой деятельности в ООО «Современный медицинский центр им. С.Х. – клиника ХХI» не дает истице право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вследствие чего в удовлетворении иска следует отказать, ввиду его необоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе о признании неправомерным решения об отказе в установлении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая