Решение № 2-131/2019 2-131/2019(2-1946/2018;)~М-1992/2018 2-1946/2018 М-1992/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-131/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г.Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УФСИН России по Самарской области по доверенности ФИО2,

при секретаре Бочкове Б.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1946/18 по иску ФИО1 об обязании УФСИН России по Самарской области произвести зачет в выслугу лет для назначения пенсии период нахождения в служебной командировке в составе Объединенной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с 29.09.2001 года по 11.01.2002 года из расчет один день за три,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование указав, что 01.10.2018 года им подан рапорт об увольнении с 22.11.2018 года из уголовно-исполнительной системы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно расчету, УФСИН России по Самарской области выслуга лет по состоянию на 22.11.2018 года составляет в календарном исчислении – 22 года 06 месяцев 17 дней, в льготном исчислении – 27 лет 10 месяцев 21 день. Полагает произведенный расчет неверным, так как 11.12.2003г. федеральным судом Октябрьского района г.Самары вынесено решение, которым установлен факт его непосредственного участия в боевых действия в составе Объединенной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона РФ в период с 29.09.2001 года по 11.01.2002 года. Однако при расчете выслуги лет учтено только 6 дней непосредственного участия в боевых действиях. Время нахождения и участия в боевых действия в служебной командировке в период с 29.09.2001 года по 11.01.2002 года подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один день за три дня, в связи с чем, истец просил суд обязать ответчика произвести расчет с учетом всего времени нахождения в командировке и участия в боевых действиях.

В судебном заседании истец доводы иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика, возражая против иска, указала, что за период служебной командировки истец принимал непосредственное участие в боевых действиях 6 дней, что подтверждается соответствующими приказами, в связи с чем, оснований для зачета в выслугу лет всего периода нахождения в служебной командировке в составе Объединенной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона РФ в период с 29.09.2001года по 11.01.2002года не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. ст. 12, 56, 61, 67, 150 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ст. 12). Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56). Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (ст. 61). Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67). При непредставлении сторонами соответствующих доказательств ко дню судебного разбирательства суд вправе рассмотреть дело на основании имеющихся в нем материалов (ст. 150).

Представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается сторонами, что истец служил в органах внутренних дел с 01.10.1998 по 16.07.2008, с указанной даты откомандирован на службу в уголовно-исполнительную систему.

В период с 29.09.2001 по 11.01.2002 истец находился в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, что подтверждено приказами руководителя Регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и не оспаривается сторонами.

22.11.2018 истец уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсию из уголовно-исполнительной системы. Ему назначена пенсия за выслугу лет, при этом при расчете выслуги лет периоды с 01.10.2001 по 03.10.2001, 01.11.2001 по 03.11.2001, 01.12.2001 по 03.12.2001 (всего 6 дней) засчитаны в выслугу лет из расчета один день за три дня. Остальные периоды службы в составе группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции один день службы за полтора.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского суда г. Самары от 11.12.2003 года установлен факт участия истца в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона и взысканы с ГУВД Самарской области в пользу истца суммы денежных средств за участие в боевых действиях в Чеченской Республике.

По мнению истца, период нахождения в служебной командировке подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 день за 3 дня, поскольку факт участия в боевых действиях установлен решением Октябрьского районного суда г. Самары от 11.12.2003 года.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

УФСИН России по Самарской области не являлось участником судебного разбирательства в Октябрьском районном суде г. Самары, по результатам которого вынесено решение от 11.12.2003. Ответчиком выступало ГУ МВД России по Самарской области, правопреемником которого УФСИН России по Самарской области не является, в связи с чем, последнее не лишается возможности доказывать обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего дела.

Кроме того, предметом разбирательства в Октябрьском районном суде г. Самары являлся спор о праве истца на получение от ГУ МВД России по Самарской области выплат за участие в боевых действиях и контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, а не правоотношения, связанные с расчетом выслуги лет для назначения пенсии.

Таким образом, решение Октябрьского районного суда г. Самары не является преюдициальным для установления обстоятельств по настоящему иску.

В соответствии со ст. 22 Закона "О борьбе с терроризмом" от 25 июля 1998 года (в ред. от 7 августа 2000 года), действовавшего в период нахождения истца в служебных командировках на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня.

Указом Президента Российской Федерации от 07.06.2000 № 1054 "О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях" предусмотрено с 1 августа 1999 года засчитывать военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы (службы) за три месяца.

Таким образом, нормативно-правовые акты содержат различные условия зачета выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в подразделениях, непосредственно осуществлявших борьбу с терроризмом, а также лицам, во время участия в проведении контртеррористических операций.

То есть, льготные условия один месяц за три применятся за время непосредственного участия в проведении контртеррористических операций и боевых действиях.

Нахождение истца в период служебной командировки в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, не приравнивается к непосредственному участию в проведении контртеррористических операций и боевых действиях.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" под контртеррористической операцией понимаются специальные мероприятия, направленные на пресечение террористических акций, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также минимизацию последствий террористической акции.

Все военнослужащие, сотрудники и специалисты, привлекаемые к проведению контртеррористической операции, с момента начала указанной операции подчиняются руководителю оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией. Указанный руководитель определяет границы зоны проведения контртеррористической операции, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств (ст. 12 Федерального закона "О борьбе с терроризмом").

Согласно абз. 2 п. 2 постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. № 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных. конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Действие данного постановления распространено на сотрудников органоввнутренних дел, выполняющих (выполнявших) задачи в составеОбъединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и Временной оперативной группировки на территории Северо-Кавказского региона, принимающих (принимавших) участие в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона (постановление Правительства Российской Федерации "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской федерации, членам их семей" от 28.10.1999 N 1197-68).

Следовательно, для подтверждения времени непосредственного участия в контртеррористических операциях, боевых действиях требуется приказ руководителя регионального оперативного штаба.

В отношении истца имеется три приказа (от 25.05.2002 года №л/с, от 19.07.2002 № л/с, от 25.09.2002 года № л/с), согласно которым за период служебной командировки с 29.09.2001 по 11.01.2002 на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, истец непосредственно принимал участие в боевых действиях 6 дней.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих непосредственное участие в контртеррористических операциях, боевых действиях в течение всего периода с 29.09.2001 по 11.01.2002 года.

С учетом указанных приказов, не оспоренных истцом, отсутствия иных доказательств непосредственного участия истца в боевых действиях, контртеррористических операциях, УФСИН России по Самарской области обосновано принято решение о зачете в выслугу лет из расчета 1 день за 3 периода, равного 6 дням, а не всего периода с 29.09.2001 по 11.01.2002 года.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 об обязании УФСИН России по Самарской области произвести зачет в выслугу лет для назначения пенсии период нахождения в служебной командировке в составе Объединенной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с 29.09.2001 года по 11.01.2002 года из расчет один день за три, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 29.01.2019 г.