Решение № 2-4150/2019 2-762/2020 2-762/2020(2-4150/2019;)~М-3998/2019 М-3998/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-4150/2019

В окончательной форме
решение суда принято 23 января 2020 года

Дело № 2-762/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 21 января 2020 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Леоновой П.С., с участием истицы – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым о понуждении произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта о возложении обязанности произвести перерасчет ее пенсии с 28 декабря 2018 года с учетом заработной платы за период с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года в денежных единицах – гривна, указанной в Справке № Ш-96 от 23.08.2018 года отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам Администрации города Ялта.

Исковые требования мотивированы тем, что 28.12.2018 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 29.10.2019 года ей была назначена пенсия с 28.12.2018 года. Вместе с тем, при назначении ей пенсии не были учтены данные представленной архивной справки о заработной плате за период работы с 01.01.2000 год по 31.12.2001 год, в связи с отсутствием в ней денежных единиц измерения. Согласно реализации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года на территории Украины заработная плата исчислялась с 01.09.1996 года в гривнах. Считает, что отсутствие в лицевых счетах по заработной плате данных о денежных единицах, при том, что данные о том, какая денежная единица являлась средством платежа в определенный период являются общедоступными, не должно препятствовать в реализации ее прав на пенсию с учетом всех периодов ее работы.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым против исковых требований возражал. Возражения мотивировал тем, что Пенсионный фонд в своей деятельности руководствуется Указанием Министерства социальной защиты населения РФ № 1-1-У от 18 января 1996 года «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших Республик Союза ССР», в соответствии с которым документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, справки о среднемесячном заработке в обязательном порядке должны содержать указание на денежные единицы.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Право каждого члена общества на пенсионное обеспечение нашло отражение и в ст. ст.22, 25, 29 Всеобщей декларации нрав человека 1948 года.

В соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» правительства государств - участников настоящего Соглашения, согласились о том, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что 28.12.2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда России в городе Ялта Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда от 29.10.2019 года ФИО1 было назначено страховую пенсию по старости, начиная с 28.12.2018 года.

При этом при определении среднемесячного заработка, необходимого для расчета пенсии, ответчиком не была применена представленная истицей архивная справка о заработной плате № №<номер> от 23.08.2018 года, выданная Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам Администрации города Ялта, за период работы ФИО1 с 01.01.2000 года по 31.12.2001 год, в связи с отсутствием в ней указания на денежную единицу, в которой производилась выплата заработной платы.

Судом установлено, что 23.08.2018 года Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам Администрации города Ялта выдана архивная справка о заработной плате ФИО1 №<номер> о работе в Симеизской амбулатории Симеизского поселкового Совета и его исполнительного комитета за период работы с 01.01.2000 год по 31.12.2001 год.

В соответствии с пунктом 17 Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с ЗУ "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Украины N 22-1 от 25.11.2005 г., справка о заработной плате (доходе) лицу выдается на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о начисленной и выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, где работало лицо, обратившееся за пенсией. Если такие предприятия, учреждения или организации ликвидированы или прекратили свое существование по иным причинам, то справки о заработной плате выдаются правопреемником этих предприятий, учреждений или организаций или архивными учреждениями. В случаях, когда архивные учреждения не имеют возможности выдать справку по установленной форме с расшифровкой выплаченных сумм по видам заработка, они могут выдавать справки, которые соответствуют данным, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

В примечаниях к вышеперечисленным справкам указано, что они выданы на основании лицевых счетов по заработной плате, в которых не указаны денежные единицы.

Таким образом, судом установлено, что архивное учреждение не имеет возможности выдать справку по установленной форме с расшифровкой выплаченных ФИО1 сумм по видам заработка, справки выданы на основании данных, имеющихся в архивном отделе Администрации города Ялта; соответствуют форме и выданы в соответствии с требованиями, установленными п. 17 вышеуказанного Порядка.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.08.1992 года N 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» справка о заработной плате для назначения пенсии по старости должна быть оформлена в соответствии с установленными требованиями. К установленным требованиям относятся: указание фамилии, имени, отчества; указание наименования денежной единицы в которой исчислялась заработная плата; основание выдачи справки (лицевые, счета, платежные ведомости и др.).

При этом, оформление справки о заработной плате в соответствии с установленными требованиями является обязанностью работодателя и отсутствие в справке наименования денежной единицы, в которой исчислялась заработная плата, является виной работодателя.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства, а для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения. При этом исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за период работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами нотариальных конторах, а так же консульскими учреждениями Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 г. N 1-1-У, при представлении лицами, переселившимися на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, сведений о заработной плате в рублях, в том числе за периоды, когда на территории этих государств действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке (п.11).

Согласно пункту 10 данного Указания, в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.92, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В приложении N1 к указанию N 1-1-У дана Информация о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, указаны компетентные органы иностранных государств, передавших эту информацию для выполнения ст. 6 Соглашения.

Согласно данной информации в Украине с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года была введена переходная денежная единица – купон, с 12.11.1992 года - карбованец.

В соответствии с Указом Президента Украины от 25 августа 1996 года «О реформе денежной системы Украины» гривна была введена в качестве денежной единицы со 2 сентября 1996 года.

29.08.1996 года Центральным Банком России и Национальным Банком Украины подписано совместное заявление в связи с введением в обращение в Украине новой национальной валюты – гривны в рамках денежной реформы, осуществляемой на территории этой страны в соответствии с Указом Президента Украины № 762/96 от 25.08.1996 года, в котором указано, что со 02.09.1996 года безналичные расчеты, включая переводы, а также бухгалтерский учет этих операций и составление отчетности юридическими лицами и иными субъектами хозяйствования во всех сферах деятельности, производящиеся ранее в украинских карбованцах, будут осуществляться только в гривнах.

Для использования в работе Пенсионным Фондом Российской Федерации в нижестоящие подразделения было направлено письмо от 31.03.2005 года № №<номер> «Об изменении наименования и нарицательной стоимости денежных единиц государств – бывших республик СССР, к которому было приложено письмо Департамента эмиссионно-кассовых операций Центрального банка Российской Федерации от 14.03.2005 года № 29-5-1-3/756, в котором указано, что в Украине со 02.09.1996 года в обращение введена денежная единица украинская «гривна». Украинские «карбованцы» обменивались на «гривны» в соотношении 100000:1.

Следовательно, в соответствии с вышеперечисленными нормативными правовыми актами, с 02.09.1996 года денежной единицей Украины являлась гривна, что согласуется с объяснениями истца, данных в судебном заседании, соответственно выданная ей архивная справка должна быть учтена Пенсионным фондом исходя из выплаты ей заработной платы в указанной денежной единице.

Исходя из правового содержания ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд считает правомерным возложение на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым обязанности по перерасчету истцу пенсии с 28 декабря 2018 года (даты назначения пенсии), то есть с момента возникновения у истца на нее права, реализация которого могла быть осуществлена с указанной даты при условии включения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым данных о заработной плате истца в добровольном порядке при исчислении размера страховой пенсии по старости на общих основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым учесть со дня назначения ФИО1 пенсии данные о ее заработной плате за период с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 год на основании справки о заработной плате в Симеизской амбулатории №<номер> от 23.08.2018 года из расчета выплаты заработной платы – в гривнах и произвести перерасчет выплаченной пенсии с учетом указанных сведений о заработной плате с 28 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова