Решение № 2А-156/2019 2А-156/2019~М-146/2019 М-146/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-156/2019

Дело № 2а-156/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Усть-Мая 16 мая 2019 г.

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Тарабукина С.Г., единолично, с участием административного ответчика – начальника отдела Усть-Майского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, он же представитель административного ответчика – Управления ФССП России по Республике Саха (Якутия) (по доверенности), при секретаре судебного заседания Русиновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, Управлению ФССП России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» по доверенности ФИО2 (далее по тексту ООО «СААБ») обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 (далее РОСП), Управлению ФССП России по Республике Саха (Якутия) (далее УФССП) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Усть-Майского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 9274/18/14032-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-899/2017 взыскателю после его вынесения, незаконным, обязании судебного пристава-исполнителя Усть-Майского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об окончании исполнительного производства № 9274/18/14032-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-899/2017 от 21.12.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), мотивируя тем, 12.07.2018 г. судебный пристав-исполнитель РОСП ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» принял постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 9274/18/14032-ИП от 21.02.2018 г., возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-899/2017 от 21.12.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) о взыскании задолженности в размере 25433,71 руб. с должника <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Указанная выше информация получена ООО «СААБ» 09.04.2019 г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства № 9274/18/14032-ИП и исполнительный документ № 2-899/2017 от 21.12.2017 г. в отношении должника <данные изъяты> в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем ООО «СААБ» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Также согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 г. № 160 копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналам исполнительного документа должны были поступить в адрес взыскателя в течении 12 дней со дня вынесения указанного постановления.

Однако, административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» не направил в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства № 9274/18/14032-ИП вместе с исполнительным документом взыскателю.

Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «СААБ» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 63 КАС РФ в целях правильного разрешения административного дела по данному административному исковому заявлению, прошу суд, истребовать у административного ответчика оригиналы материалов исполнительного производства № 9274/18/14032-ИП для установления факта о направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, а также копию страниц(ы) из Книги учета исполнительных документов, содержащею информацию по исполнительному документу - судебному приказу № 2-899/2017 от 21.12.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха(Якутия) в отношении должника <данные изъяты>

В случае предоставления административным ответчиком реестра почтового отправления, ШПИ-кода почтового отправления или обратного почтового уведомления, без предоставления описи вложения, прошу признать данные доказательства, недопустимыми, так как отсутствие описи вложения не позволяет однозначно установить содержимое письма.

Также сообщает, что жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

Согласно ч. 2 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ООО «СААБ» освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче данного административного искового заявления.

Административный ответчик и представитель административного ответчика ФИО1 представил письменное возражение на административный иск, в котором указал, что УФССП не согласно с административным иском ООО «СААБ» по следующим основаниям – в связи с пропуском срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю было вынесено 12.07.2018г., Банк данных исполнительных производств ФССП России, размещенных на официальном сайте, обновляется ежесуточно, истец указывает в иске, что ознакомился только 09.04.2019 г., что является не достоверной информацией. На основании вышеизложенного и в соответствии с действующим законодательством просит отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО «СААБ» в полном объеме.

Представитель административного истца, заинтересованное лицо <данные изъяты> надлежащим образом извещены о месте, дате и времени судебного заседания. Информация о месте, дате и времени судебного заседания размещена на официальном Интернет-сайте Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия).

Представитель административного истца при подаче административного иска в суд ходатайствовала о рассмотрении административного искового заявления без участия представителя ООО «СААБ», заинтересованное лицо <данные изъяты> направила заявление в суд, в котором просит рассмотреть административное дело без ее участия.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения административного ответчика и представителя административного ответчика ФИО1, полагавшего о возможности рассмотрения административного дела без их участия, суд считает возможным провести судебное заседание на основании ст. 226 ч. 6 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца, заинтересованного лица, поскольку их неявка в суд, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, и суд не признает их явку обязательной.

В судебном заседании административный ответчик, представитель ФИО1 пояснил аналогичные обстоятельства, изложенные в возражении и просит отказать в административном иске в полном объеме в связи с пропуском обращения в суд, постановление об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом судебного приказа своевременно направлено взыскателю 13 июля 2018 г., доводы о том, что им стало известно только 09 апреля 2019 г., являются не достоверными, все имеется на официальной сайте ФССП. Почтовое отправление не возвращалось в РОСП.

Выслушав пояснение административного ответчика, представителя ФИО1, заявление о пропуске срока обращения в суд, изучив административное исковое заявление, материалы административного искового заявления, истребованные судом другие материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. ч. 3, 5, 7 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В ст. 121 ч. 1 и ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).Как следует из административного искового заявления, ООО «СААБ» было известно о возбуждении 21.02.2017 года и нахождении на исполнении в Усть-Майском РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) исполнительного производства 9274/18/14032-ИП в отношении должника <данные изъяты>

Постановление об этом подписано в форме электронного документа, позволяющее идентифицировать документ, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.

Исполнительное производство № 9274/18/14032-ИП окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 12 июля 2018 года на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку у должника ФИО3 отсутствовало имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Данное постановление также вынесено в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью и внесено в Банк данных ФССП России.

Согласно журналу регистрации исходящей корреспонденции Усть-Майского РОСП сопроводительное письмо за № 618 с приложенными документами (судебный приказ по делу № 2-899/32-2017 от 21.12.2017 г., постановление об окончании и возращении исполнительного документа взыскателю от 12.07.2018 г., Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым ИП возвращается взыскателю) зарегистрировано 13.07.2018 года и согласно описи передано в почтовую организацию 13.07.2018 года простым письмом с указанием адреса, который соответствует адресу, указанному в административном иске: 603087, <...>.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

При этом в соответствии с п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от 10.12.2010 г. № 682, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

При таком положении суд установил, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 своевременно и в порядке ст. 47 ч. 6 названного Федерального закона направлена взыскателю ООО «СААБ» копия постановления об окончании исполнительного производства простым письмом с оригиналом исполнительного документа (судебного приказа), что подтверждается представленными материалами.

В то же время суд отмечает, что согласно абз. 2 ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Более того, согласно ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (введена Федеральным законом от 11.07.2011 г. № 196-ФЗ) федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ч. 1 названной статьи).

Общедоступными являются следующие сведения (кроме других), содержащиеся в банке данных: сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона (п. 9 введен Федеральным законом от 12.03.2014 г. № 34-ФЗ).

При этом указанные сведения являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства (п. 4 данной статьи).

Данные обстоятельства в суде также подтверждены представленными административным ответчиком скриншотами из АИС ФССП России v1.24.268.15.77. по исполнительному производству № 9274/18/14032 от 21 февраля 2018 г., содержащие сведения о взыскателе, должнике, возбуждении исполнительного производства, а также об основаниях окончания исполнительного производства с указанием дат их вынесения.

Таким образом, суд считает, что административный истец, зная о возбужденном 21 февраля 2018 г. в отношении <данные изъяты> исполнительном производстве и обладая предусмотренными ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» правами на ознакомление с материалами исполнительного производства, получение из них выписок и копий, имел возможность реализовать свое право на ознакомление с материалами исполнительного производства и оспариваемым постановлением от 12 июля 2018 г. об окончании исполнительного производства, которое, по мнению ООО «СААБ», не направлено взыскателю.

Между тем ООО «СААБ» обратился в суд только 18 апреля 2019 года, то есть по истечении 10 дней, полагая, что лишь 09 апреля 2019 г. получена информация из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, и срок обращения с административным иском не истек.

Вместе с тем в соответствии с Порядком создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного Приказом ФССП России от 12.05.2012 г. № 248, целью создания и ведения банка данных является обеспечение деятельности Федеральной службы судебных приставов по исполнению функции принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (п. 1.4 Порядка). Задачами, решаемыми при использовании банка данных, являются: учет документов, формируемых Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, связанной с принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц; обеспечение органов государственной власти, имеющих необходимые полномочия, сведениями из банка данных; обеспечение сторон исполнительного производства актуальной информацией о ходе исполнительного производства (п.1.5 Порядка). Периодичность передачи информации в федеральный и региональные банки данных: ежедневно по рабочим дням (п. 2.4 Порядка). Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования) (п. 3.2 Порядка).

Таким образом, при рассмотрении настоящего административного дела судом установлено, что постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом судебного приказа своевременно было направлено в соответствующий адрес взыскателя, при этом данное постановление размещено в Банк данных ФССП России 12 июля 2018 г., т.е. взыскатель был обеспечен актуальной информацией о ходе исполнительного производства, оно было доведено до его сведения, и никаких обстоятельств, затрудняющих получение информации о нем и оспаривание его в судебном порядке, не имелось. Обратившись в суд с указанным иском 18 апреля 2019 г. (согласно почтового штемпеля на конверте), который поступил в суд 07 мая 2019 г., т.е. по истечении 9-ти месяцев после вынесения постановления и внесения в Базу данных ФССП России, ООО «СААБ» пропустило без уважительных причин 10-дневный срок обращения в суд с административным исковым заявлением, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ссылка в административном иске на то, что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ не поступали, не может свидетельствовать об уважительности этой причины, поскольку у административного истца имелась реальная возможность ознакомиться с названным постановлением, размещенным в общедоступной Базе данных ФССП России в установленном порядке.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок, по делу судом не выявлено.

При таких обстоятельствах следует отказать ООО «СААБ» в удовлетворении административного искового заявления, поскольку административным истцом без уважительной причины пропущен установленный законом 10-дневный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, а также с невозможностью восстановления пропущенного срока обращения в суд.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись, а также судебные расходы и иные возникшие в ходе судебного разбирательства и требующие разрешения вопросы, отсутствуют.

Необходимость опубликования решения суда в официальном печатном издании Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В административном исковом заявлении Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, Управлению ФССП России по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Усть-Майского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 9274/18/14032-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-899/2017 взыскателю после его вынесения, незаконным, обязании судебного пристава-исполнителя Усть-Майского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об окончании исполнительного производства № 9274/18/14032-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-899/2017 от 21.12.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) – отказать в полном объеме.

Судебных расходов по административному делу нет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: п/п С.Г. Тарабукин

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2019 года

Копия ВЕРНА,

Судья Усть-Майского районного суда

Республики Саха (Якутия): С.Г. Тарабукин

Секретарь суда: Л.В. Решентникова