Решение № 2-3419/2023 2-487/2024 2-487/2024(2-3419/2023;)~М-3037/2023 М-3037/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-3419/2023

Дело №2-487/2024

УИД 61RS0002-01-2023-005170-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Виноградовой И.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ <адрес> «Детский сад №» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском в интересах неопределенного круга лиц, сославшись на то, что <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности дошкольных учреждений.

Проверкой установлено, что на территории <адрес> по адресу: <адрес>, б<адрес>, располагается МБДОУ <адрес> «Детский сад №». Образовательной организации присвоена 2 категория опасности.

Так, в нарушение подп. «г» п. 25 Постановления Правительства РФ № основной вход в здание образовательной организации не оборудован контрольно-пропускным пунктом (постом охраны).

Указанные нарушения недопустимы, так как в совокупности препятствуют обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности объекта и недопущению на нем террористических актов, влекут за собой нарушение прав обучающихся, а также свидетельствуют о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей ответственными сотрудниками образовательной организации.

Выявленные прокуратурой района нарушения стали основанием к внесению ДД.ММ.ГГГГ в адрес образовательного учреждения представления об устранении нарушений федерального законодательства.

До настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МБДОУ <адрес> «Детский сад №» (ИНН <***>) оборудовать основной вход в здание дошкольного образовательного учреждения по адресу: <адрес>, б<адрес>, контрольно-пропускным пунктом (постом охраны), в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. п. 1, 7, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу пп. «б» п. 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

В соответствии с пп. «е» п. 23 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Согласно пп. «в» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействию терроризму.

В силу пп. «д» п. 11 Концепции, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористическая защищенность потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Положениями п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлена обязанность образовательных организаций по обеспечению безопасности обучающихся.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п.25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности дошкольных учреждений.

Проверкой установлено, что на территории <адрес> по адресу: <адрес>, б<адрес>, располагается МБДОУ <адрес> «Детский сад №». Образовательной организации присвоена 2 категория опасности.

Так, в нарушение подп. «г» п. 25 Постановления Правительства РФ № основной вход в здание образовательной организации не оборудован контрольно-пропускным пунктом (постом охраны).

Таким образом, судом на основании представленных документов достоверно установлено, что основной вход в здание МБДОУ <адрес> «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, б<адрес>, не оборудован контрольно-пропускным пунктом (постом охраны).

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств тому, что МБДОУ <адрес> «Детский сад №» приняло необходимые меры для устранения выявленных недостатков, ответчиком в материалы дела не представлено.

На этом основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности искового требования заместителя прокурора и удовлетворяет его.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206 ГПК РФ).

Определяя период, в течение которого МБДОУ <адрес> «Детский сад №» должно обеспечить исполнение решения суда, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание временные затраты, необходимые для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства, считает разумным определить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ <адрес> «Детский сад №» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать МБДОУ <адрес> «Детский сад №» (ИНН <***>) оборудовать основной вход в здание дошкольного образовательного учреждения по адресу: <адрес>, б<адрес>, контрольно-пропускным пунктом (постом охраны), в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Мотивированное решение суда изготовлено 22.02.2024 года.

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№