Решение № 2А-419/2017 2А-419/2017~М-240/2017 М-240/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-419/2017

Дело № 2а-419/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2017 года г.Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сахавова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Кашаповой Г.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2

административного ответчика ФИО3,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному регистратору Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан) о признании незаконными действия государственного регистратора, о признании незаконным приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действия государственного регистратора, о признании незаконным приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом и земельный участок.

В обоснование требований указал, что соглашением от ДД.ММ.ГГГГ было разделено общее имущество супругов ФИО1 и ФИО5 (ныне ФИО6) А.В. По результатам раздела имущества земельный участок и жилой дом по адресу: РТ, <адрес>, перешел в собственность ФИО1 С момента подписания соглашения, ФИО6 утратила право собственности и пользования на указанное жилое помещение. С 2013 года по январь 2017 года шло судебное разбирательство по вопросу раздела общего имущества между бывшими супругами - ФИО1 и ФИО6 В указанный период времени по настоящий день жилой дом и земельный участок в целях обеспечения иска находился под арестом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес Лениногорского отдела Росреестра с заявлениями о регистрации перехода права собственности на земельный участок и на жилой дом по адресу: РТ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением за подписью ответчика, приостанавливается государственная регистрация перехода права собственности на жилой дом кадастровый №, жилое, 2-х этажный, общей площадью 231,8 кв.м., инв. №, адрес: РТ, <адрес>.

Ответчик указал несколько оснований по которым приостанавливает государственную регистрацию: имеются расхождения в указание площади жилого дома, так в соглашение указано 231,8 кв.м., а в сведениях ЕГРН площадь дома - 250,2 кв.м.; соглашение о разделе имущества представлено в одном экземпляре на регистрацию, а не в двух экземплярах, как требует п. 3 ст. 21 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; собственником жилого дома и земельного участка является ФИО6, заявление о переходе права собственности от указанного лица не поступало; наложен арест судом на указанное имущество.

Административный истец не согласен с действиями государственного регистратора в части изложенных в п.1 и в п. 2 недостатков.

Действительно, в соглашение о разделе общего имущества указано, что площадь жилого дома 231,80 кв.м., противоречит данным, которые содержатся в реестре прав на недвижимое имущество. Данное расхождение объясняется тем, что при составлении соглашения была допущена техническая ошибка в указании размера площади жилого дома. Между тем, иные сведения о доме, такие как кадастровый номер, адрес его расположения, документ подтверждающий внесение записи о регистрации права (свидетельство серии 16-АБ 174875), позволяет его идентифицировать. Соответственно данная техническая ошибка не может служить основанием для приостановления регистрации, поскольку на стадии решения данного вопроса исправить данную ошибку в срок (до устранения причин) не представляется возможным, поскольку для внесения изменений в соглашение требуется участие второй стороны - ФИО6, с которой истец находится в неприязненных отношениях в силу раздела общего имущества, прекращения семейных отношений, наличия иных споров возникших в период совместного проживания на почве материальных претензий.

В вопросе предоставления второго экземпляра соглашения, истец также не может представить данный документ, поскольку указанные документы либо не сохранились с 2013 года, либо находятся у ФИО6, которая ни при каких обстоятельствах не передаст данные документы истцу, поскольку, данные объекты оформлены на нее, переход права собственности из-за продолжительности по времени судебных разбирательств и наличия ареста не состоялось. ФИО6 используя факт титульного владения данным имуществом, злоупотребляя правом, не станет совершать необходимых действий и не оформит переход право собственности на истца по условию соглашения.

ФИО1 указывает, что в материалах дела № (том №, л.д. №) по иску ФИО1 к ФИО6 (до расторжения брака ФИО5) А.В. о разделе общего имущества супругов, общего долга супругов, имеется копия данного соглашения. Стороны на протяжении трех лет признавали наличие данного соглашения, более того в споре между собой постоянно на него ссылались. До настоящего дня спора относительно законности данного соглашения между сторонами не имеется.

ФИО1 полагает, что кроме изложенных причин имеются правовые основания для признания незаконными приостановление регистрации.

Соглашение о разделе имущества супругов до ДД.ММ.ГГГГ года не требовало нотариального удостоверения. По условию части 2 статьи 38 Семейного кодекса РФ закон не требовал оформления соглашения в двух либо нескольких экземплярах. К правилам заключения соглашения действуют общие положения о договоре предусмотренные ГК РФ.

ФИО1 считает, что требования государственного регистратора в предоставлении двух экземпляров соглашения о разделе общего имущества является незаконным, поскольку согласно пункта 5 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу. Таким образом, предоставление ответчику истцом одного экземпляра соглашения о разделе общего имущества, не может служить основанием для приостановления регистрации перехода права собственности на земельный участок и дом, поскольку закон о регистрации недвижимости и требования о составлении в двух экземплярах соглашения применяется после 01 января 2017 года (п. 1 ст. 72 Закона № 218-ФЗ). Если бы такое соглашение о разделе общего имущества было бы составлено после 01 января 2017 года, то в данном случае требования регистратора были бы законны.

ФИО1 просит признать незаконными действия государственного регистратора ФИО3 выраженные в приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на двухэтажный жилой дом (кадастровый №, общей площадью 250,2 кв.м., инв.№, расположенный по адресу: РТ, <адрес>), в вопросах идентификации объекта прав и в предоставлении на регистрацию двух экземпляров соглашения о разделе общего имущества супругов от ДД.ММ.ГГГГ. Признать действия государственного регистратора ФИО3 нарушающими положения ст. 434 ГК РФ, ст. 38 СК РФ, п. 5 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и нарушающими законные права и имущественные интересы ФИО1; обязать государственного регистратора ФИО3, осуществить регистрацию перехода права собственности в отношении двухэтажного жилого дома, кадастровый №, общей площадью 250,2 кв.м., инв.№, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, в собственность ФИО1, после вступления решения суда в законную силу и снятия ареста на объект недвижимости.

Определением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ при подготовке дела к рассмотрению в качестве административного ответчика привлечено Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявлению в суд.

Представитель Административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан) ФИО4 административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо ФИО6 административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Своевременно извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав объяснения административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Аналогичные требования содержит часть 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

На основании абзаца 1 пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

Аналогичные требования содержит пункт 3 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются: не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме.

На основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Аналогичные основания указаны в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017)

Так в соответствии с пунктами 3, 5, 49 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО7 заключено соглашение о разделе общего имущества. Согласно которому ФИО1 с момента регистрации перехода права собственности в установленном законом порядке принадлежит на праве собственности жилой дом, назначение: жилое, двухэтажный, общей площадью 231,80 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: РТ, <адрес>.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за N № государственная регистрация права собственности (перехода права) в отношении объекта недвижимости: кадастровый №, жилой дом, назначение: жилое, 2-этажный, общая площадь 231,8 кв.м., инв.№, адрес: РТ, <адрес>, приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Основаниями для приостановления государственной регистрации послужило в том числе то, что ФИО1 предоставлено соглашение о разделе общего имущества супругов от ДД.ММ.ГГГГ в одном экземпляре-оригинале, что противоречит требованиям пункта 3 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017)., а также на основании того, что в соглашении о разделе общего имущества супругов от ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого дома составляет 231,80 кв.м., а согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости площадь жилого дома составляет 250,20 кв.м., документов, подтверждающих внесение изменений в характеристики указанного объекта на законность данных изменений не представлены, в связи с чем отсутствует возможность идентифицировать заявленный объект недвижимости с объектом, указанном в соглашении о разделе общего имущества супругов от ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017).

Для уточнения сведений об изменении площади объекта государственным регистратором направлен запрос в РГУИ БТИ г.Лениногорска.

Из анализа указанных норм права следует, что после ДД.ММ.ГГГГ для государственной регистрации права перехода в отношении недвижимого имущества, необходимо предоставить документы, выражающие содержание сделки, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках. Документы, устанавливающие переход недвижимого имущества должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Истцом был предоставлен один экземпляр соглашения, и не были предоставлены соответствующие документы для государственной регистрации перехода права.

Кроме того, решением о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности от ДД.ММ.ГГГГ за N № не нарушены права ФИО1, не созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, поскольку решение об отказе в государственной регистрации права собственности не принималось.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку государственным регистратором правомерно приостановлена государственная регистрация права собственности, с учетом приведенных требований закона, носящих императивный характер, у государственного регистратора отсутствовали правовые основания для регистрации спорного объекта.

Руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к государственному регистратору Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан) о признании незаконными действия государственного регистратора, о признании незаконным приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом и земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Лениногорский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Сахавов Р.М.