Решение № 12-242/2023 12-47/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 12-242/2023

Копия

Дело № 12-47/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Можайск Московской области 12 февраля 2024 года

Судья Можайского городского суда Московской области Юскаев В.Ю.,

при секретаре Манкевич О.А.,

с участием защитника Добрикова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Муниципального казенного учреждения Можайского городского округа Московской области «Единый дорожно-транспортный центр» (далее МКУ МГО МО «ЕДТЦ») - директора ФИО3 на постановление заместителя начальника территориального отдела №30 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от 12 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.18 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица - МКУ МГО МО «ЕДТЦ», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя начальника территориального отдела №30 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от 12 декабря 2023 года юридическое лицо - МКУ МГО МО «ЕДТЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.18 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 25 ноября 2023 года в 11 часов 05 минут по адресу: <адрес> (координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>), МКУ МГО МО «ЕДТЦ» допустило ненадлежащее состояние и содержание ограждений, а именно: ограждение из бетонных блоков контейнерной площадки, оборудованной по указанному выше адресу, имело загрязнение, потеки и пятна ржавчины, на внешней стороне правой панели ограждения имелось графическое изображение, чем нарушены требования п. «д» ч. 12 ст. 14, ч. 5 ст. 15, п. «г» ч. 1 ст. 60 Решения Совета депутатов Можайского городского округа МО от 24.02.2021 N 781/50 «Об утверждении Правил благоустройства территории Можайского городского округа Московской области». За данное административное правонарушение МКУ МГО МО «ЕДТЦ» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении принято должностным лицом по результатам рассмотрения материалов, полученных с использованием работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции видеосъемки.

Не оспаривая фактические обстоятельства дела и законность привлечения МКУ МГО МО «ЕДТЦ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.18 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», представитель МКУ МГО МО «ЕДТЦ» ФИО4 обратился в Можайский городской суд с жалобой на указанное постановление, считая назначенное наказание за совершение административного правонарушения чрезмерно суровым и подлежащим замене на предупреждение.

В судебном заседании защитник МКУ МГО МО «ЕДТЦ» Добриков Е.В. поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснив, что МКУ МГО МО «ЕДТЦ» впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, при назначении административного наказания юридическому лицу не учитывалось его имущественное и финансовое положение, поскольку муниципальное учреждение является казенным, уставная деятельность которого направлена на реализацию исполнения полномочий по решению вопросов местного значения Можайского городского округа, полностью за счет доведенного до учреждения бюджетного финансирования из бюджета Можайского городского округа. Муниципальное учреждение услуг на коммерческой основе не предоставляет, прибыли (доходов) от своей уставной деятельности не получает. Выполняет муниципальное задание в пределах ограниченного финансирования. На данные нарушения муниципальное учреждение старается реагировать оперативно, в настоящее время выявленное нарушение устранено.

Проверив материалы дела, суд находит жалобу представителя МКУ МГО МО «ЕДТЦ» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 6.18 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за ненадлежащее состояние и содержание ограждений, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 49 Закона Московской области от 30 декабря 2014 г. N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», ограждение должно содержаться в чистоте и порядке собственниками (правообладателями) земельного участка, на котором данное ограждение установлено. Мойка производится по мере загрязнения, ремонт, окрашивание ограждения и его элементов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Частью 10 статьи 56 указанного Закона предусмотрено, что юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области. В силу п. «з» ч. 1 ст. 68 Закона Московской области от 30 декабря 2014 г. N 191/2014-ОЗ обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются по содержанию частного домовладения, хозяйственных строений и сооружений, ограждений на собственников, владельцев или пользователей указанных объектов.

Установленные частью 1 указанной статьи обязанности возлагаются по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев и (или) пользователей этих объектов: граждан и юридических лиц (п. «а» ч. 2 ст. 68 Закона Московской области от 30 декабря 2014 г. N 191/2014-ОЗ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 25 ноября 2023 года в 11 часов 05 минут по адресу: <адрес> (координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>), МКУ МГО МО «ЕДТЦ» допустило ненадлежащее состояние и содержание ограждений, а именно: ограждение из бетонных блоков контейнерной площадки, оборудованной по указанному выше адресу, имело загрязнение, потеки и пятна ржавчины, на внешней стороне правой панели ограждения имелось графическое изображение.

Указанное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции видеосъемки «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением», идентификатор: SC-iMVS-RM3, заводской номер вычислителя: gust-0423818077339, заводской номер комплекса 03_0096.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение порядка и условий содержания территории, сомнений не вызывает и в жалобе не оспаривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление заместителя начальника территориального отдела №30 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области от 12 декабря 2023 года является мотивированным и соответствуют положениям ст. 29.10 КоАП РФ.

Поскольку МКУ МГО МО «ЕДТЦ» является лицом, за которым на праве оперативного управления закреплена контейнерная площадка, состояние которой было ненадлежащим, в нарушение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, оно обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.18 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Порядок и срок давности привлечения МКУ МГО МО «ЕДТЦ» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание МКУ МГО МО «ЕДТЦ» назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 6.18 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» для юридических лиц.

Достаточных оснований для назначения МКУ МГО МО «ЕДТЦ» наказания в виде предупреждения по настоящему делу не имеется.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении МКУ МГО МО «ЕДТЦ» свидетельствуют об отсутствии со стороны общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, что свидетельствует о пренебрежительном отношении заявителя к установленным правовым требованиям и предписаниям.

Нарушений норм материального и процессуального права, либо обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению либо отмене состоявшегося по делу решения, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление заместителя начальника территориального отдела №30 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от 12 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.18 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица - МКУ МГО МО «ЕДТЦ», оставить без изменения, а жалобу представителя МКУ МГО МО «ЕДТЦ», – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись В.Ю. Юскаев

Копия верна_________________