Решение № 2-110/2019 2-110/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-110/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 г. г. Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шаталовой Л.В.,

при секретаре Семиной В.Ю.,

с участием представителя истца государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-110/2019 по иску государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО2 о признании незаконными действий и взыскании необоснованно полученных мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании незаконными действий и взыскании необоснованно полученных мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных исковых требований ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» указало, что ответчик ФИО2 имеет льготный статус - бывший несовершеннолетний узник фашизма, что подтверждается удостоверением №, выданным Ефремовским КСЗН ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик ФИО2, проживая в <адрес>, имела право на меры социальной поддержки, установленные для участников Великой Отечественной войны, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и распространенные на бывших несовершеннолетних узников фашизма в соответствии с п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ. С 01.01.2010 согласно Закону Тульской области от 30.12.2005 № 666-ЗТО «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области» форма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг льготным категориям граждан, проживающих на территории Тульской области, заменена со скидки на ежемесячную денежную выплату на оплату жилья и коммунальных услуг. В соответствии п. 12 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 № 30 в редакции до 08.01.2016 (в настоящее время п. 14 Положения), гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, состоящим на учете в учреждениях социальной защиты по состоянию на 1 января 2010 года, денежная выплата назначается на основании имеющихся сведений независимо от факта обращения и подачи документов. Истец с ДД.ММ.ГГГГ назначил и выплачивал ответчику ежемесячную денежную выплату на оплату жилья и коммунальных услуг по адресу регистрации: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты вступления в силу Закона Тульской области от 26.10.2015 № 2364-3TO «О внесении изменений в Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и признании утратившим силу Закона Тульской области «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области» ежемесячная денежная выплата для региональных льготников заменена на ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг. В соответствии с п. 22 Положения размер ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг определяется индивидуально исходя из тарифов, фактического объема потребленных жилищно-коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу, в котором производится расчет денежной выплаты, количества совместно зарегистрированных граждан, общей площади жилых помещений по конкретному адресу. Расчет ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг осуществляется истцом на основании информации, ежемесячно получаемой от организаций - поставщиков коммунальных услуг, с которыми заключены соглашения об обмене информацией о тарифах, фактическом объеме потребленных жилищно-коммунальных услуг. В соответствии с п. 39 Положения граждане обязаны извещать отделы социальной защиты о наступлении событий, влекущих изменение размеров денежной компенсации или прекращение ее выплаты (перемена места жительства, изменение состава семьи, льготного статуса, установка индивидуальных приборов учета коммунальных услуг, изменение вида коммунальных услуг), не позднее чем в течение месячного срока со дня возникновения указанных в настоящем пункте событий. Пунктом 47 Положения предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель выплаты выехал на постоянное место жительства за пределы Тульской области. Суммы денежной компенсации, излишне выплаченные гражданину по его вине (вследствие непредставления или несвоевременного представления сведений о наступлении событий, указанных в п. 39 Положения, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения и т.п.), подлежат удержанию из сумм последующих выплат, а при прекращении выплаты денежной компенсации возмещаются получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются управлением социальной защиты в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 51 Положения). Ежемесячно истец начислял и перечислял ответчику на лицевой счет в отделении Сбербанка РФ № ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг, в том числе за период апрель - ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 4 447,76 руб. Ежемесячная денежная компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг ответчику рассчитывалась по жилищным условиям по адресу: <адрес>, в качестве компенсации расходов льготника по оплате жилья и коммунальных услуг по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ из списка передвижения граждан, предоставленного <данные изъяты>, стало известно, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик снята с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>. Соответственно ответчик с ДД.ММ.ГГГГ утратил право на ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг, рассчитанную по жилищным условиям по адресу: <адрес>. Ответчик не исполнила установленную законодательством обязанность и своевременно в ДД.ММ.ГГГГ не уведомила истца об изменении адреса регистрации. Вследствие чего сумма ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг за апрель - ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 215,33 рублей считается неправомерно полученной и подлежит взысканию с ответчика в установленном законодательством порядке. Фактически ответчик, не неся расходов по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, получал за указанный период ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг. Неоднократно истцом направлялись отношения в Сбербанк РФ на удержание переплаты со счета ответчика и ДД.ММ.ГГГГ банк удержал со счета ответчика и вернул истцу – 1 186,58 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 45,85 рублей, в связи с чем на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составила: 4447,76 - 1186,58 - 45,85 = 3 215,33 руб. ДД.ММ.ГГГГ простым письмом и ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом ответчику по адресу, сообщенному отделом по вопросам миграции, было направлено письменное уведомление с предложением добровольно возвратить необоснованно полученную сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, однако уведомление вернулось не врученным за истечением срока хранения. До настоящего времени ответчик необоснованно полученную сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг в бюджет не возвратила.

Просит признать незаконными действия ФИО2 по получению ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, за ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в пользу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» необоснованно полученную сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 215,33 рублей.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании определения суда от 25.02.2019 дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требований поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» регламентированы вопросы предоставления мер социальной поддержки в отношении участников Великой Отечественной войны.

Пунктом 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В силу ст. 2 Закона Тульской области от 30.12.2005 № 666-ЗТО «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 31.10.2009 № 1353-ЗТО), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям жителей области в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение, коммунальные услуги и топливо в жилищном фонде независимо от формы собственности.

В соответствии с п. 12 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 № 30 в редакции Постановления администрации Тульской области от 27.03.2013 № 120, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, состоящим на учете в учреждениях социальной защиты по состоянию на 1 января 2010 года, денежная выплата назначается на основании имеющихся сведений независимо от факта обращения и подачи документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения.

Как следует из содержания искового заявления, поддержанного представителем истца, с ДД.ММ.ГГГГ стороной истца выплачивалась ответчику ежемесячная денежная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг по адресу регистрации: <адрес>.

Со вступлением в действие Закона Тульской области от 26.10.2015 № 2364-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и признании утратившим силу Закона Тульской области «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области» ежемесячная денежная выплата для региональных льготников заменена на ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг.

В силу п. 22 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 № 30 (в редакции Постановления правительства Тульской области от 13.03.2017 № 92) размер денежной компенсации рассчитывается индивидуально исходя из тарифов, фактического объема потребленных жилищно-коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу, в котором производится расчет денежной выплаты, количества совместно зарегистрированных граждан, общей площади жилых помещений.

Пунктом 39 данного Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 № 30 (в редакции Постановления правительства Тульской области от 13.03.2017 № 92), граждане обязаны извещать отделы социальной защиты о наступлении событий, влекущих изменение размеров денежной компенсации или прекращение ее выплаты (перемена места жительства, изменение состава семьи, льготного статуса, установка индивидуальных приборов учета коммунальных услуг, изменение вида коммунальных услуг), не позднее чем в течение месячного срока со дня возникновения указанных в настоящем пункте событий.

Пунктом 47 указанного Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 № 30 (в редакции Постановления правительства Тульской области от 13.03.2017 № 92), предусмотрено, что предоставление денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства: выезд получателя денежной компенсации на постоянное место жительства за пределы Тульской области.

Судом установлено, что истец начислял и перечислял ответчику на лицевой счет в отделении Сбербанка РФ № ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг, в том числе за период ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 4 447,76 руб., при этом ежемесячная денежная компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг ответчику рассчитывалась по жилищным условиям по адресу: <адрес>, в качестве компенсации расходов льготника по оплате жилья и коммунальных услуг по указанному адресу. Впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ ответчик снята с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем ответчик с ДД.ММ.ГГГГ утратила право на ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг, рассчитанную по жилищным условиям по адресу: <адрес>, при этом ответчик своевременно в марте 2018 года не уведомила истца об изменении адреса регистрации.

Таким образом, сумма ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 215,33 рублей (с учетом удержанной суммы в размере 1 186,58 руб., 45,85 рублей) считается неправомерно полученной и подлежит взысканию с ответчика в установленном законодательством порядке, при этом ответчик, не неся расходов по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, получал за указанный период ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО2 о признании незаконными действий и взыскании необоснованно полученных мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО2 по получению ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, за ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в пользу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» необоснованно полученную сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за апрель - июль 2018 года в размере 3 215,33 рублей.

Ответчик вправе подать в Ефремовский районный суд Тульской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 марта 2019 г.

Председательствующий Л.В. Шаталова