Решение № 2А-534/2018 2А-534/2018 ~ М-469/2018 М-469/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-534/2018

Дело № 2а-534/2018 29 июня 2018 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Винаевой Л.Н.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новодвинску УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1,

представителя административного ответчика УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 об обращении взыскания на заработную плату должника,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску Управления УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 об обращении взыскания на заработную плату должника. В обоснование иска указала, что 27.02.2018 получила постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Новодвинску ФИО1 о возбуждении в отношении нее исполнительного производства № о взыскании в пользу ОАО «Сети» 53554,66 руб., задолженности по коммунальным услугам за период с сентября 2015 года по сентябрь 2016 года по жилому помещению – <адрес> (по состоянию на 12.10.2017), 14531,55 руб. пеней за период с 26.10.2015 по 24.08.2017, 2445 руб. расходов по государственной пошлине, всего 70531,21 руб. Исполнительное производство возбуждено на основании выданного 08.02.2018 Новодвинским городским судом исполнительного листа серии № по делу № 2-652/2017 по иску ОАО «Сети» к ФИО3 о взыскании задолженности по коммунальным услугам и пени. В период с 27.10.2017 по 01.03.2018 она в добровольном порядке выплатила ОАО «Сети» взысканный долг по коммунальным услугам за период с сентября 2015 г. по сентябрь 2016 г., а именно: за октябрь 2015 г. 2436,27 руб., за ноябрь 2015 г. 1902,48 руб., за декабрь 2015 г. 1873,39 руб., за январь 2016 г. 8675,98 руб., за февраль 2016 г. 7475,47 руб., за март 2016 г. 6442,44 руб., за апрель 2016 г. 3802,95 руб., за май 2016 г. 1372,70 руб., за июнь 2016 г. 1411,17 руб., за июль 2016 г. 1265,73 руб., за август 2016 г. 1720,99 руб., за сентябрь 2016 г. 2175,09 руб., дубликатом квитанции за сентябрь 2016 г., за сентябрь 2015 г. (6951,49 руб.), доплата за октябрь (519,72 руб.), ноябрь (2319,09 руб.), декабрь (958,19 руб.) 2015 г., доплата за май 2016 г. (2251,51 руб.)., что в сумме составило 13000 (6951,49+519,72+2319,09+958,19+2251,51) руб. Всего за период с 27.10.2017 по 01.03.2018 оплачены коммунальные услуги за период с сентября 2015 года по сентябрь 2016 года в размере 53554,66 руб. Также 01.03.2018 в добровольном порядке в пользу ОАО «Сети» оплачены: дубликатом квитанции за май 2016 г., пени за период с 26.10.2015 по 24.08.2017 в размере 14531,55 руб., дубликатом квитанции за май 2016 г., расходы по уплате государственной пошлине в размере 2445 руб. Таким образом, по состоянию на 01.03.2018 в добровольном порядке она исполнила все требования, содержащиеся в указанном исполнительном документе. Все копии квитанций о погашении задолженности по коммунальным услугам в количестве 13 штук, копии квитанций о погашении пени в размере 14531,55 руб., о погашении государственной пошлины в размере 2445 руб. направлены начальнику ОСП по городу Новодвинску 01.03.2018 с заявлением об окончании исполнительного производства. Несмотря на это, 19.03.2018 ОСП по г. Новодвинску вынесено постановление об отказе в удовлетворении ее заявления, поскольку представленные квитанции не заверены печатью и подписью взыскателя, отсутствует справка об остатке долга, для чего 06.03.2018, 15.03.2018 ОСП по г. Новодвинску направлен запрос взыскателю о предоставлении информации об остатке задолженности. 18 мая 2018 года с целью проверки остатка задолженности по исполнительному производству № на официальном сайте службы судебных приставов ею сделан запрос. Согласно информации с официального сайта службы судебных приставов, с учетом корректировки ОАО «Сети» задолженности, по запросам от 06.03.2018, 15.03.2018, по указанному исполнительному производству имелся остаток задолженности в размере 12999,57 руб., которую 18.05.2018 она уплатила через отделение <данные изъяты>, а также комиссию банка 143 руб. Информация о данной уточненной задолженности была взята с официального сайта службы судебных приставов, откуда и была распечатана квитанция. 24 мая 2018 года на официальном сайте службы судебных приставов, ею вновь был сделан запрос о наличии неоконченных исполнительных производств, возбужденных в отношении нее. Согласно данным официального сайта службы судебных приставов, какие-либо исполнительные производства по состоянию на 24.05.2018 в отношении нее отсутствовали. Несмотря на это, 09.06.2018 при получении на работе расчетного листка о размере заработной платы, начисленной за май 2018 г., ей стало известно, что 09.06.2018 с ее заработной платы удержано 12999,57 руб., что является незаконным и нарушает ее права. Поэтому считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новодвинску ФИО1 не имела законных оснований производить 09.06.2018 удержание с ее заработной платы 12999,57 руб. по уже оконченному исполнительному производству № и должна была отменить все меры принудительного взыскания в отношении нее после получения ОСП по г.Новодвинску, денежных средств в размере 12999,57 руб., оплаченных ею 18.05.2018. Поэтому просит признать действия (бездействия) судебного пристава исполнителя ФИО1 по удержанию в июне 2018 г. с ее (административного истца) заработной платы в размере 12999,57 руб. незаконными.

Административный истец ФИО3, извещенная о рассмотрении дела надлежаще, в судебное заседание не явилась, в поданном ходатайстве просит рассмотреть дело в свое отсутствие, на иске настаивает. В дополнительно поданном заявлении также указала, что вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новодвинску ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства № она не получала, несмотря на то, что 18.05.2018 представила в ОСП по г.Новодвинску документы, подтверждающие оплату остатка задолженности в размере 12999,57 руб.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Новодвинску Управления УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, в судебном заседании с требованиями административного истца не согласны. С учетом представленного письменного отзыва на иск, считают требования административного истца необоснованными, поскольку права ФИО3 восстановлены, удержанная с ее заработной платы сумма возвращена ей обратно за вычетом 1000 руб., взысканного исполнительского сбора, производство по взысканию которого выделено в отдельное производство.

Взыскатель ОАО «Сети», извещённый о рассмотрении дела надлежаще, своего представителя в судебное заседание не направил. Согласно представленного отзыва представитель взыскателя ФИО4 просил отказать в удовлетворении административного иска, в связи с тем, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску ФИО1 основаны на законе.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новодвинску ФИО1, представителя административного ответчика УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, исследовав материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Как установлено по материалам дела, решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 30.10.2017 по гражданскому делу № с ФИО3 в пользу ОАО «Сети» взыскано 53554,66 руб. задолженности по коммунальным услугам за период с сентября 2015 года по сентябрь 2016 года по жилому помещению – <адрес> (по состоянию на 12.10.2017), 14531,55 руб. пеней за период с 26.10.2015 по 24.08.2017, начисленных на задолженность с сентября 2015 года по сентябрь 2016 года, 2445 руб. расходов по государственной пошлине, всего взыскано 70531,21 руб.

19 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО1, на основании постановления № возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3 о взыскании указанных сумм в пользу ОАО «Сети», в связи с предъявлением взыскателем к исполнению исполнительного листа серии №, выданного 08.02.2018 Новодвинским городским судом.

Копия вынесенного постановления о возбуждении исполнительного производства получена по месту жительства должника 27.02.2018.

02 марта 2018 года в ОСП по г. Новодвинску поступило заявление ФИО3 о том, что в период с 27.10.2017 по 01.03.2018 ФИО3 в добровольном порядке выплатила ОАО «Сети» взысканный долг по коммунальным услугам за период с сентября 2015 г. по сентябрь 2016 г., а именно: за октябрь 2015 г. 2436,27 руб., за ноябрь 2015 г. 1902,48 руб., за декабрь 2015 г. 1873,39 руб., за январь 2016 г. 8675,98 руб., за февраль 2016 г. 7475,47 руб., за март 2016 г. 6442,44 руб., за апрель 2016 г. 3802,95 руб., за май 2016 г. 1372,70 руб., за июнь 2016 г. 1411,17 руб., за июль 2016 г. 1265,73 руб., за август 2016 г. 1720,99 руб., за сентябрь 2016 г. 2175,09 руб., по квитанции за сентябрь 2016 г. оплачено 13000 руб., в том числе за сентябрь 2015 г. 6951,49 руб., доплата за октябрь 2015 г. 519,72 руб., ноябрь 2015 г. 2319,09 руб., декабрь 2015 г. 958,19 руб., доплата за май 2016 г. 2251,51 руб., всего оплачено 53554,66 руб.

В этом же заявлении ФИО3 указала, что 01.03.2018 в добровольном порядке в пользу ОАО «Сети» оплатила по квитанции за май 2016 г. пени за период с 26.10.2015 по 24.08.2017 в размере 14531,55 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 2445 руб. В обоснование поданного заявления представила:

копию кассового чека, выданного ОАО «Сети» 27.10.2017 на сумму 2436,27 руб. за услуги ЖКХ за октябрь 2015 г. с копией квитанции об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за октябрь 2015 г. по <адрес>;

копию кассового чека, выданного ОАО «Сети» 27.10.2017 на сумму 1902,48 руб., за услуги ЖКХ за ноябрь 2015 г. с копией квитанции об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за ноябрь 2015 г. по <адрес>;

копию кассового чека, выданного ОАО «Сети» 27.10.2017 на сумму 1873,39 руб. за услуги ЖКХ за декабрь 2015 г. с копией квитанции об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за декабрь 2015 г. по <адрес>;

копию кассового чека, выданного ОАО «Сети» 26.02.2018 на сумму 8675,98 руб., за услуги ЖКХ за январь 2016 г. с копией квитанции об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за январь 2016 г. по <адрес>;

копию кассового чека, выданного ОАО «Сети» 26.02.2018 на сумму 7475,47 руб., за услуги ЖКХ за февраль 2016 г. с копией квитанции об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за февраль 2016 г. по <адрес>;

копию кассового чека, выданного ОАО «Сети» 28.02.2018 на сумму 6442,44 руб., за услуги ЖКХ за март 2016 г. с копией квитанции об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за март 2016 г. по <адрес>;

копию кассового чека, выданного ОАО «Сети» 28.02.2018 на сумму 3802,95 руб., за услуги ЖКХ за апрель 2016 г. с копией квитанции об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за апрель 2016 г. по <адрес>;

копию кассового чека, выданного ОАО «Сети» 01.03.2018 на сумму 1372,70 руб., за услуги ЖКХ за май 2016 г. с копией квитанции об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за май 2016 г. по <адрес>;

копию кассового чека, выданного ОАО «Сети» 01.03.2018 на сумму 1411,17 руб., за услуги ЖКХ за июнь 2016 г. с копией квитанции об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за июнь 2016 г. по <адрес>;

копию кассового чека, выданного ОАО «Сети» 27.02.2018 на сумму 1265,73 руб., за услуги ЖКХ за июль 2016 г. с копией квитанции об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за июль 2016 г. по <адрес>;

копию кассового чека, выданного ОАО «Сети» 27.02.2018 на сумму 1720,99 руб., за услуги ЖКХ за август 2016 г. с копией квитанции об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за август 2016 г. по <адрес>;

копию кассового чека, выданного ОАО «Сети» 26.02.2018 на сумму 2175,09 руб., за услуги ЖКХ за сентябрь 2016 г. с копией квитанции об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за сентябрь 2016 г. по <адрес>;

копию квитанции об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за сентябрь 2016 г. по <адрес> с отметкой о принятом ОАО «Сети» платеже по данному жилому помещению в качестве долга 13000 руб.;

копию кассового чека, выданного ОАО «Сети» 01.03.2018 на сумму 14531,55 руб., за услуги ЖКХ за май 2016 г. с копией квитанции об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за сентябрь 2016 г. по <адрес> с указанием на размер пени 14531,55 руб. за период с 09.2015 по 08.2017;

копию кассового чека, выданного ОАО «Сети» 01.03.2018 на сумму 2445 руб., за услуги ЖКХ за май 2016 г. с копией квитанции об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за сентябрь 2016 г. по <адрес> с указанием на размер государственной пошлины по суду 2445 руб.

Рассмотрев поданное заявление должника, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новодвинску ФИО1 постановлением от 19.03.2018 № отказала в его удовлетворении, объяснив отказ тем, что должником представлены квитанции, не заверенные печатью и подписью взыскателя, отсутствует справка об остатке долга, для чего ОСП по г. Новодвинску направлены запросы взыскателю о предоставлении информации об остатке задолженности.

В письменном ответе от 19.03.2018 № ОАО «Сети» сообщило судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новодвинску ФИО1 об остатке долга по исполнительному листу, выданному по делу № на 01.03.2018 на сумму 12999,57 руб.

В письменном ответе от 23.03.2018 № ОАО «Сети» сообщило судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новодвинску ФИО1 об остатке долга по исполнительному листу, выданному по делу № на 01.03.2018 на сумму 13000 руб.

В письменном ответе от 10.05.2018 № ОАО «Сети» сообщило судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новодвинску ФИО1 об остатке долга по исполнительному листу, выданному по делу № на 01.04.2018 на сумму 13000 руб.

Приняв указанные справки взыскателя и признав их обоснованными, несмотря на то, что их выдача произведена по состоянию на 01.03.2018, а взысканный с должника по решению Новодвинского городского суда Архангельской области от 30.10.2017 по гражданскому делу № долг определен по состоянию на 12.10.2017, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новодвинску ФИО1 определила остаток задолженности по исполнительному производству № в размере 12999,57 руб., который 18.05.2018 оплачен должником в полном объеме, о чем последний уведомил ОСП по г. Новодвинску в своем заявлении.

Несмотря на это, 21.05.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску ФИО1 обращено взыскание на заработную плату должника в размере остатка долга по исполнительному производству (12999,57 руб.), а 22.05.2018 этим же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении поступившей от должника 18.05.2018 суммы долга 12999,57 руб. взыскателю, после чего 24.05.2018 своим постановлением судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новодвинску ФИО1 окончила возбуждённое исполнительное производство в связи с его фактическим исполнением должником, не приняв никаких мер к отзыву направленного по месту работы должника постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, с которой по месту работы должника 09.06.2018 была удержана указанная сумма, впоследствии возвращённая должнику 15.06.2018 за вычетом 1000 руб., взысканного с него исполнительского сбора.

Административный истец не согласен с указанными действиями административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску ФИО1, считая их незаконными, что суд находит обоснованным, в силу следующего.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Одним из принципов исполнительного производства является принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (пункт 16 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ).

В силу части 2 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как достоверно установлено судом, получив 27.02.2018 постановление о возбуждении исполнительного производства № административный истец в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок представила, а ОСП по г. Новодвинску 02.03.2018 приняло без замечаний копии документов, подтверждающих исполнение вынесенного судом 30.10.2017 решения по делу №.

При суммировании сумм, указанных в платёжных документах, выданных взыскателем ОАО «Сети» и представленных административным истцом в ОСП по г.Новодвинску, усматривается, что взысканная по решению суда сумма 70531,21 руб. арифметически совпадает с платежами, совершенными административным истцом в период с 27.10.2017 по 01.03.2018.

Несмотря на это, надлежащая оценка представленных в ОСП по г. Новодвинску копий документов данной службой не дана, формально возражая против их формы и содержания, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новодвинску ФИО1, в своем постановлении от 19.03.2018 недостоверными совершенные административным истцом платежи за указанный период не признала. Относимость данных платежей к суммам, взысканным по решению суда от 30.10.2017 по делу № 2-652/2017, не проверила, отказав в удовлетворении заявления административного истца, поступившего 02.03.2018, что не отвечает целям и задачам исполнительного производства.

В дальнейшем, располагая сведениями о совершенном административным истцом 18.05.2018 платеже взыскателю в требуемом размере, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новодвинску ФИО1 мер для прекращения взыскания с заработной платы административного истца не предприняла, что указывает на незаконный характер действий данного судебного пристава-исполнителя при исполнении судебного акта, чем нарушены права административного истца на правильное исполнение решения суда от 30.10.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 об обращении взыскания на заработную плату должника удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 при обращении взыскания на заработную плату ФИО3 в июне 2018 года на сумму 12999 руб. 57 коп.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Белоусов А.Л.

Мотивированное решение

изготовлено 04 июля 2018 года.