Постановление № 5-83/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-83/2019

Дело № 5- 83/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 27 февраля 2019 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3 И ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Узбекистана, женатого, не работающего, адрес пребывания Красноярский край, русским языком владеющим.

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Рудничный районный суд г. Кемерово поступил материал врио начальника ОВМ отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3 Из материалов установлено, что 27.02.2019 года в 07 часа 00 по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Узбекистан, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания 16.11.2018 года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (миграционной карты), тем самым ФИО3 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

27.02.2019 года в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что он 19.08.2018 приехал в Красноярский край и зарегистрировался но точно адрес не помнит, 16.11.2018 регистрация у него закончилась, из Красноярского края он не выехал во время, так как не было денег. 27.02.2019 он на автобусе выезжал из города Красноярск, но при въезде в г.Кемерово автобус был остановлен сотрудниками ГИБДД.

Вина ФИО3 подтверждается материалами дела: протоколом №420060186 об административном правонарушении от 27.02.2019 года по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д.2); копией паспорта ФИО3, согласно которого он является гражданином Республики Узбекистан (л.д.3); копией миграционной карты, выданной на имя ФИО3 на период с 18.08.2018 по 18.11.2018 (л.д.3); сведениями ИБД согласно которым ФИО3 совершил въезд в РФ 19.08.2018 и в тот же день получив миграционную карту на период с 18.08.2018 по 18.11.2018 (л.д.3).

Судьей установлено, что ФИО3 по истечению срока временного пребывания 16.11.2018 года не выехал за пределы РФ, проживает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Таким образом, у суда имеются достаточные основания для привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства содеянного, личность ФИО3, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых суд учитывает полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Кроме того суд учитывает, что ФИО3 имеет паспорт иностранного гражданина, принимает меры для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации.

Между тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Материалами дела установлено, что ФИО3 проживает на территории РФ с 19.08.2018 года по настоящее время.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела административное выдворение ФИО3 за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить наказание ФИО3 в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 ст. ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Узбекистана, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 дней со дня вручения.

Судья

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***> КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по городу Кемерово)

Налоговый орган: ИНН <***> КПП 420501001

Код ОКТМО: 32 701 000001

р/счет <***>

Банк получателя: Отделение Кемерово

БИК 043207001

Код бюджетной классификации: 188 116 40000 01 6020 140