Решение № 2А-788/2017 2А-788/2017~М-665/2017 М-665/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-788/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.,

при секретаре: Гвоздевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-788/17 по административному иску ФИО1 к административному ответчику Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании бездействия администрации незаконным и обязании принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «под ИЖС» (далее - земельный участок), расположенный по адресу: <адрес> Право собственности на земельный участок подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 14.06.2016, с находящимся на нем хозблоком с кадастровым номером <данные изъяты>, назначение – нежилое, площадь 273,5 кв.м, количество этажей - 2. 13 июля 2017 года им подано заявление в администрацию Пушкинского муниципального района с просьбой рассмотреть вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «под ИЖС» на «Объекты придорожного сервиса», но в нарушение установленных законом сроков до настоявшего времени решение не принято. Бездействие администрации нарушает права и законные интересы истца. На основании изложенного, просил признать бездействие администрации Пушкинского муниципального района Московской области по принятию решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным и обязать административного ответчика принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного.

В судебное заседание стороны и их представители не явились, извещены надлежащим образом. Административный истец ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддержал. Возражений от административного истца не поступало.

Изучив материалы дела, суд считает, что требований ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «под ИЖС», расположенный по адресу: <адрес> Право собственности на земельный участок подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 14.06.2016, с находящимся на нем хозблоком с кадастровым номером <данные изъяты>, назначение – нежилое, площадь 273,5 кв.м, количество этажей – 2.

Часть 2 статьи 36 Конституции РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающий среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ч.9 ст. 39 Градостроительного Кодекса РФ на основании рекомендации по результатам публичных слушаний, глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение об изменении вида разрешенного использования или об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона №1941-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования, с учетом положений частей 3-10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, через МФЦ Пушкинского муниципального района, 13 июля 2017 года подал заявление в администрацию Пушкинского муниципального района с просьбой рассмотреть вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «под ИЖС» на «Объекты придорожного сервиса».

Однако, какого-либо ответа на указанное обращение не последовало.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из изложенного, суд считает, что бездействие администрации Пушкинского муниципального района нарушает права и законные интересы ФИО5, поскольку в силу положений части 2 статьи 36 Конституции РФ, а также в силу п.3 ст.209, ст.260 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающий среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Суду также представлено заключение специалиста Центра судебных экспертиз «Эксперт-Профи» № 147/17 от 17.07.2017, из которого следует, что нежилое здание (хозблок), расположенное по адресу: <адрес> не противоречит требованиям строительных норм и правил, не нарушает чьих-либо интересов и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Дальнейшая эксплуатация здания возможна без ущерба для безопасности окружающих.

Статья 43 ЗК РФ предоставляет гражданам и юридическим лицам осуществлять принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 7 ЗК РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу ч. 3 ст. 79 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом, при условии соблюдения требований технических регламентов.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки (п.8 ст.1; ч.3 ст.37 Градостроительного Кодекса РФ).

Нормами ст. 8. Градостроительного Кодекса РФ и ст. 11 ЗК РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

Учитывая вышеизложенное, бездействие администрации Пушкинского муниципального района, выражающееся в непринятии решения об изменении вида разрешённого использования земельного участка нарушает права и свободы административного истца и создает препятствие к осуществлению им своих прав и свобод.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к административному ответчику Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании бездействия администрации незаконным и обязании принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка удовлетворить.

Признать бездействие администрации Пушкинского муниципального района Московской области по принятию решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровом номером <данные изъяты>

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровом номером <данные изъяты> категория земель - «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес> с «под ИЖС» на «Объекты придорожного сервиса, для размещения автомойки и офиса», и изменить назначение нежилого помещения по адресу: <адрес> с «хозблок» на «автомойку и офис».

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении указанного решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: C.Н. ГУРКИН

решения в окончательной форме

изготовлено 14 августа 2017 года