Решение № 2-2923/2019 2-2923/2019~М-2157/2019 М-2157/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-2923/2019

Дело № 2-2923/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой отечественной войны и ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Республики Марий Эл, просила признать незаконным отказ в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой отечественной войны и ветерана боевых действий и обязать ответчика выдать ей указанное удостоверение, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указано, что 22.01.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой отечественной войны и ветерана боевых действий в связи со смертью супруга ФИО2, являвшегося инвалидом боевых действий. Уведомлением от 25.02.2019 № <данные изъяты> ей отказано в выдаче удостоверения, так как она не является одиноко проживающей супругой умершего ветерана боевых действий в соответствии с п.п.4.п.2 ст.21 Федерального закона «О ветеранах». Однако, она не согласна с данным отказом, так как, имеет право на меры социальной поддержки как супруга инвалида войны, не вступившая в повторный брак согласно п.п.2 п.2 ст.21 указанного Федерального закона.

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, иск поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Минсоцразвития РМЭ ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, представила возражения на иск, пояснила, что истцом не были приложены документы о том, что инвалидность ФИО5 установлена вследствие ранения, полученного в боевых действиях.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Йошкар-Оле РМЭ» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах).

В соответствии с п.1 ст.21 Закона о ветеранах меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В силу п.2 ст.21 Закона о ветеранах независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:

1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;

2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

В соответствии со ст.28 Закона о ветеранах реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.4 Закона о ветеранах к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющимся Приложением к Федеральному закону «О ветеранах» в разделе III предусмотрены: Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 N 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

В соответствии с п.1 и п.2 Инструкции удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553, следующими уполномоченными органами: гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», - органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение; гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также гражданам, не получающим пенсию, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 (далее – Инструкция) права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»).

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно свидетельству о заключении брака серии <данные изъяты> от 02.02.1985 ФИО1 и ФИО2 заключили брак 02.02.1985.

ФИО2 умер 12.01.2019.

Из свидетельства <данные изъяты>, выданного <данные изъяты> 28.03.1988, и справки Военного комиссариата города Йошкар-Ола Республики Марий Эл следует, что ФИО2 при прохождении военной службы в рядах Вооруженных сил по призыву с 14.10.1982 по 20.07.1984 в период с 14.10.1983 по март 1984 г. проходил военную службу в Республике Афганистан.

Согласно справке <данные изъяты> от 26.01.2006 ФИО2 установлена <данные изъяты> группы инвалидности, причиной инвалидности является травма, полученная при исполнении обязанностей военной службы.

В связи с указанным ему Территориальным центром социального обслуживания ветеранов и инвалидов города Йошкар-Олы 30.01.2006 было выдано Удостоверение серии I<данные изъяты>, подтверждающее наличие инвалидности <данные изъяты> группы и право на получение мер социальной поддержки, установленных статьей 14 Федерального закона «О ветеранах».

Истец после смерти супруга 22.01.2019 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой отечественной войны и ветерана боевых действий ФИО2

К заявлению приложены следующие документы: паспорт ФИО1, справка АО «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Заречная» от 22.01.2019 № 178, свидетельство о заключении брака ФИО2 и ФИО6 Е.С, свидетельство о смерти ФИО2, справка Военного комиссариата города Йошкар-Ола Республики Марий Эл от <данные изъяты>, свидетельство серии А № <данные изъяты>, выданное ФИО2 Ленинским райвоенкоматом Йошкар-Олы 28.03.1988, удостоверение серии <данные изъяты>, выданное ФИО2 Территориальным центром социального обслуживания ветеранов и инвалидов города Йошкар-Олы 30.01.2006, справка МСЭК серии <данные изъяты> от 26.01.2006 об установлении <данные изъяты> группы инвалидности ФИО2, пенсионная справка ФИО1, страховое свидетельство ФИО1

Уведомлением ответчика от <данные изъяты> ФИО1 отказано в выдаче удостоверения, так как она не является одиноко проживающей супругой умершего ветерана боевых действий в соответствии с п.п.4.п.2 ст.21 Федерального закона «О ветеранах».

Оценив все приложенные к заявлению документы согласно перечню, установленному п.2.16 Инструкции (иных документов не затребовали) ответчик отказал в выдаче названного выше удостоверения, посчитав, что ФИО2 являлся ветераном боевых действий и соответственно применил с п. 4 ч. 2 ст. 21 Закона о ветеранах, согласно которому независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) умершего ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми) не достигшим (достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения. При рассмотрении заявления ФИО1 было установлено, что согласно справке АО «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Заречная» от 22.01.2019 № 179 совместно с нею зарегистрирован ФИО5, 1985 г.рож., следовательно, она не является одиноко проживающей супругой умершего ветерана боевых действий, не вступившей в повторный брак.

Из военного билета ФИО2, выданного Йошкар-Олинским городским военным комиссариатом Марийской республики от 14.10.1982, копии свидетельства о болезни № <данные изъяты> от 04.06.1984 Военно-врачебной комиссии хирургического профиля следует, что ФИО2 установлена инвалидность <данные изъяты> группы именно в связи с травмой, полученной в период участия ФИО2 в боевых действиях в Республике Афганистан.

Кроме того, Удостоверение серии <данные изъяты>, подтверждающее наличие инвалидности <данные изъяты> группы и право на получение мер социальной поддержки, установленных статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» выдано было ФИО2 Территориальным центром социального обслуживания ветеранов и инвалидов города Йошкар-Олы 30.01.2006, соответственно при рассмотрении заявления ФИО1 ответчиком в случае возникших сомнений, следовало, изучить личное дело ФИО2, а не формально отказывать в удовлетворении заявления.

Как следует из пп. 2 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Таким образом, ФИО1 является супругой инвалида боевых действий ФИО2, имеющей право на получение мер социальной поддержки, установленных статьей 14 Федерального закона «О ветеранах». Следовательно, ее требования о признании незаконным отказа Министерства социального развития Республики Марий Эл в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой отечественной войны и ветерана боевых действий и возложении обязанности выдать ей удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой отечественной войны и ветерана боевых действий, подлежат удовлетворению.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Министерства социального развития Республики Марий Эл в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой отечественной войны и ветерана боевых действий ФИО13.

Обязать Министерство социального развития Республики Марий Эл выдать ФИО14 удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой отечественной войны и ветерана боевых действий.

Взыскать с Министерства социального развития Республики Марий Эл в пользу ФИО15 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 20 мая 2019 года.