Решение № 12-197/2021 5-38/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-197/2021

№ 12-197/2021, № 5-38/2021

45MS0056-01-2021-000098-37 (УИД)


РЕШЕНИЕ

Судья Кетовского районного суда Курганской области Закирова Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 21 июня 2021 года жалобу ФИО1, защитника АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области от 30.04.2021 о привлечении АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

установил:

Обжалуемым постановлением АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» признано виновным в том, что, являясь лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги 1-3 км подъезд к <адрес>, допустило нарушение в части невыполнения требования по обеспечению безопасности дорожного движения на указанном участке, выразившееся в неустранении зимней скользкости в виде ледяной шероховатой корки, п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», чем создана реальная угроза безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» ФИО1 обратилась с жалобой в суд. В обоснование жалобы указано, что АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» при рассмотрении дела в суде первой инстанции указало, что им были предприняты необходимые меры для устранения зимней скользкости на дороге, направлены транспортные средства, рассыпана песко-соляная смесь, указанные обстоятельства подтверждаются записями, отраженными в Журналах производства работ, данными системы ГЛОНАСС, пояснениями должностного лица, ответственного за содержание автомобильной дороги. Представители ОГИВДД МО МВД России по Кетовскому району настаивали на привлечении юридического лица к административной ответственности указывая, что после составления акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги зимняя скользкость не была устранена. Какого-либо повторного акта, равно как и доказательств того, что после окончания осадков был повторно составлен Акт, либо каким-либо образом была осуществлена проверка дорожного покрытия на наличие скользкости, материалы дела не содержат. Судом вынесено постановление, которым АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» признано виновным, основываясь только па пояснениях должностного лица и документов, составленных 08.02.2021. Доводы и доказательства, в том числе, справки о погоде за период с 06.02.2021 по 09.02.2021, которые были представлены АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой», во внимание суда приняты не были. Обязанность доказывания нарушения указанных требований возлагается в данном случае на ОГИБДД МО МВД России по Кетовскому району. Между тем протокол об административном правонарушении не содержит доказательства, их совокупность, подтверждающие вину АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» в совершении указанного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей, предусмотренных Государственным контрактом № 505 от 01.01.2020. Согласно Приложению №1 к Государственному контракту № 505 к перечню работ по зимнему содержанию автомобильных дорог относится: заготовка, установка, перестановка, уборка и восстановление сигнальных вех; формирование снежных валов и траншей для задержания снега на придорожной полосе и их периодическое обновление; механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием; погрузка и вывоз снега, распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, автопавильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров и других объектов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка; закрытие отверстий водопропускных труб осенью и открытие их весной, очистка водопропускных груб от снега, льда, мусора и посторонних предметов; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений. В качестве нормативных документов, которыми следует руководствоваться исполнителю АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» при выполнении данных работ в Приложении № 5 указаны: Методические рекомендации по разработке проекта содержания автомобильных дорог, утвержденными распоряжением Минтранса России от 09.10.2002 № ОС-859-р; классификация; ГОСТ. В соответствии с пп. 1.2, 1.3 Методических рекомендаций основной задачей содержания дорог является осуществление в течение всего года (с учетом сезона) комплекса профилактических работ по уходу за дорогами, дорожными сооружениями, а так же устранение незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов дорог и дорожных сооружений, в результате которых поддерживается требуемое транспортно-экплуатационное состояние дорог и дорожных сооружений в соответствии с ГОСТом. Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, сооружений, обязаны, обязаны содержать их в таком состоянии, которое бы обеспечивало безопасность для движения, для чего принимаются соответствующие стандарты, нормы и правила (п.13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения»), распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 № ЩС-548-р утверждено руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорог ах (далее - Руководство), которое является обязательным для государственных предприятий организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему федеральных автомобильных дорог, и может быть содержанию использовано на дорогах общего значения и дорогах муниципального подчинения. Согласно п. 2.1 «Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах», утвержденного распоряжением Минтраста России от 16.06.2003 № ЩС-548-р, все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед. Определяют каждый вид скользкости по следующим признакам; снежный накат представляет собой слой снега, уплотненного колесами проходящего автотранспорта. Он может иметь различную толщину - от нескольких миллиметров до нескольких десятков миллиметров - и плотность от 0,3 до 0,6 г/куб. см. Коэффициент сцепления шин с поверхностью снежного наката составляет от 0,1 до 0,25. Стекловидный лед появляется на покрытии в виде гладкой стекловидной пленки толщиной от 1 до 3 мм и изредка в виде матовой белой шероховатой корки толщиной до 10 мм и более. Отложения стекловидного льда имеют плотность от 0,7 до 0,9 г/куб. см, а коэффициент сцепления составляет от 0,08 до 0,15. Этот вид зимней скользкости является наиболее опасным. Отложения льда в виде матово-белой корки имеют плотность от 0,5 до 0,7 г/куб. см. Образование стекловидного льда может иметь различные причины и возможно при различных погодных условиях. Исходя из акта выявленных недостатков не указано, каким именно способом и приборами было установлено наличие на проезжей части таких дефектов как стекловидный лед. Указано только на наличие фотофиксации. Представленные сотрудниками полиции фотографии не дают представления о характеристиках дорожного покрытия, отсутствует сама привязка изображений к автомобильной дороге. На вопрос суда сотрудник ФИО4 пояснила, что данные фотографии были сделаны на указанной автомобильной дороге, однако, сам сотрудник полиции на данном участке автомобильной дороге не присутствовал, не фиксировал, акт выявленных недостатков был составлен иным должностным лицом. Как установлено в судебном заседании и указано в представленных материалах, АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» вменяется неисполнение требований ГОСТ Р 50597-2017 как лицу, ответственному за состояние автодороги. Однако в представленных материалах, протоколе нет сведений о том, какие обязанности не выполнены или выполнены надлежащим образом, невыполнение которых повлекло по мнению сотрудников ГИБДД совершение последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. В ГОСТ 33181-2014 определены уровни зимнего содержания автомобильных дорог, под которыми понимается допустимое по условиям безопасности дорожного движения состояние конструктивных элементов автомобильных дорог, устанавливаемое с учетом их классификации, интенсивности движения и природно-климатических факторов. Согласно разделу 4 ГОСТ 33181-2014 зимнее содержание автомобильных дорог для целей настоящего стандарта классифицируют на пять уровней; 1, 2, 3, 4, 5. Наивысшим уровнем зимнего содержания является уровень 1. Минимально допустимым является уровень 5. Участки дорог, относящиеся к соответствующему уровню содержания, установлены в нормативных документах государств - членов Содружества Независимых Государств. В соответствии с пунктом 7.1 раздела 7 ГОСТ 33181-2014 состояние покрытия проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 3, согласно которой наличие зимней скользкости не допускается на автомобильных дорогах всех уровней содержания. Согласно пункту 7.2 ГОСТ 33181-2014 дороги с интенсивностью движения до 1500 авт./сут., а также дороги с дорожными одеждами переходного и низшего типов, могут содержаться в зимний период с УСП (уплотненным снежным покровом) в соответствии с национальными стандартами государств - членов Содружества Независимых Государств. Показатель ровности УСП должен быть не более 6,0 м/км по показателю IRI. УСП не должен иметь дефектов и участков с рыхлым (талым) снегом, влияющих на безопасность дорожного движения согласно таблице 4. В пункте 3.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дано понятие термина «момент обнаружения зимней скользкости» - дата и время регистрации поступлении информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик приведены в таблице № 4 и составляют по группе дорог категории В - 6 часов. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ. С учетом Раздела 3 ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», Автомобильная дорога Курган-Куртамыш-Целинное района Курганской области относится к III категории автомобильных дорог класса «В» - дороги обычного типа с интенсивностью движения от 2000 до 6000 авт/сут. Согласно сведениям в период с 07 февраля по 08 февраля 2021 года на территории Кетовского района Курганской области наблюдались сложные метеорологические дорожные условия: снег, дождь, переходящий в снег, мокрый снег, липкий снег, поземок, положительные температуры воздуха резко сменились отрицательными. МСЧ России по Курганской области заблаговременно предупреждала о сложных дорожных условиях. В период с 07.02.2021 по 10.02.2021 движение на автомобильных дорогах в Курганской области было приостановлено на основании Распоряжения Департамента строительства Курганской области (Приказ №57 от 07.02.2021) и возобновлено только 10.02.2021 с 14 час. 00 мин. В пункте 2.4 Руководства указано, что работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р, и соответствовать заданному уровню содержания. Для выполнения этих требований, осуществляются, в том числе, профилактические мероприятия (пункт 1.2 Руководства). В пункте 4.3 Руководства приведены нормы распределения противогололедных материалов. Согласно ОДМ 2ДД.ММ.ПТГ-2010 «Методические рекомендации по зимнему содержанию автомобильных дорог с использованием специализированной гидрометеорологической информации (для опытного применения)» (далее - Методические рекомендации) предусмотрено (пункт «з» раздела 6 Методических рекомендаций), что для принятия оперативных мер по предупреждению перерывов в движении транспортных средств и дорожно-транспортных происшествий, а также с целью своевременного обнаружения дефектов и недостатков зимнего содержания дорог в производственных подразделениях при центрах управления производством организуют работу специальных передвижных пунктов дорожного мастера (ДМ), для повседневных наблюдений за состоянием автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, в функции которых возлагаются следующие обязанности: постоянное наблюдение за состоянием дорог и дорожных сооружений, а также за изменениями погодно-климатических условий на дороге; устранение мелких повреждений элементов дорог, ликвидация возникших помех, препятствующих нормальному движению, а при невозможности немедленного выполнения указанных работ - ограждение этих мест с установкой соответствующих временных дорожных знаков; выявление гололедоопасных и снегозаносимых участков; регулярная связь с диспетчером (дежурным). Для организации работы передвижных пунктов дорожного мастера в зимний период составляется маршрутная схема движения с периодичностью и временем их патрулирования дорог (участков). Патрулирование должно проводиться ежедневно и при резком осложнении метеоусловий, особенно на участках концентрации ДТП. При рассмотрении дел об административном правонарушении судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Таким образом, в силу имеющихся в материалах административного дела доказательств, полагаем, что АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» после получения акта о выявленных недостатков, с учетом погодных условий, действовало в рамках обязательств но Государственному контракту № 505 от 01.01.2020, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей, не предоставлено. Следовательно, АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» не совершило объективную сторону состава административного правонарушения, выражающегося в бездействии. Просит обжалуемое постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Защитник АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на доводах жалобы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явилось.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 45 АА 354836, составленному 26.02.2021 в 12 час. в отношении АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району ФИО4, 08.02.2021 в 16 час. 30 мин. на <адрес> установлено наличие недостатка в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, выразившиеся в непринятии мер к своевременному устранению зимней скользкости в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», чем создана реальная угроза безопасности дорожного движения.

Приведенные обстоятельства явились основанием для привлечения АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст.12 этого закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»).

В силу п. 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 (требования к эксплуатационному состоянию в зимний период) на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В таблице 8.1 закреплено, что срок устранения зимней скользкости отчитывается с момента ее обнаружения. Срок устранения зимней скользкости для дорог категорий IA, IБ и IB – 4 часа (5 часов - для дорог и улиц городов и сельских поселений); для дорог категорий II, III – 5 часов; для дорог IV категории – 6 часов; для дорог V категории – 12 часов.

Мировым судьей установлено, что в соответствии с государственным контрактом от 15.01.2020 № 505, содержание автомобильной дороги Курган- Половинное (категории группы В) находится в ведении АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой».

Из справки о погодных условиях следует, что на территории Кетовского района Курганской области в период с 05.02.2021 по 10.02.2021 наблюдались снег, снег с дождем, в том числе 08.02.2021 с 16 час. 20 мин. до 17 час. 10 мин. наблюдался снег, за день выпало 0,2 мм осадков.

Согласно акту выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 08.02.2021, составленного в 16 часов 30 минут, фотоснимков, приобщенных к нему, на участке автомобильной дороги Курганская область, Кетовский район, подъезд к <...> км, имеется зимняя скользкость на проезжей части в виде ледяной шероховатой корки в нарушение в нарушении п.8.1 ГОСТ 50397-2017.

Согласно акту выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 08.02.2021, составленного в 16 часов 40 минут, фотоснимков, приобщенных к нему, на участке автомобильной дороги Курганская область, Кетовский район, подъезд к п. Старый Просвет, 1 км, имеется зимняя скользкость на проезжей части в виде ледяной шероховатой корки в нарушение в нарушении п.8.1 ГОСТ 50397-2017.

Согласно акту выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 08.02.2021, составленного в 16 часов 50 минут, фотоснимков, приобщенных к нему, на участке автомобильной дороги Курганская область, Кетовский район, подъезд к <...> км, имеется зимняя скользкость на проезжей части в виде ледяной шероховатой корки в нарушение в нарушении п.8.1 ГОСТ 50397-2017.

В приказе Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 08.02.2021 № 57/2 «О продлении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области» закреплено, что в связи с прохождением атмосферного циклопа по территории Курганской области, с 18 часов 00 минут 08.02.2021 до 14 часов 00 минут 09.02.2021 продлены временные ограничения движения грузовых транспортных средств, транспортных средств перевозящих опасные грузы, крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы, регулярных автобусных и школьных перевозок, за исключением пригородных перевозок пассажиров и багажа, на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области.

В приказе Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 09.02.2021 № 57/3 «О продлении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области» закреплено, что в связи с прохождением атмосферного циклопа по территории Курганской области, с 14 часов 00 минут 09.02.2021 до 14 часов 00 минут 10.02.2021 продлены временные ограничения движения грузовых транспортных средств, транспортных средств перевозящих опасные грузы, крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы, регулярных автобусных и школьных перевозок, за исключением пригородных перевозок пассажиров и багажа, на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области.

Из объяснения мастера АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» ФИО2 следует, что на <адрес> в период с 10 до 11 час. 08.02.2021 производилась очистка покрытия проезжей части от снега (1 ед. КДМ) не обрабатывается согласно государственному контракту. После очистки покрытия проезжей части сразу же проводилась обработка ПГМ (14 т). Утром 08.02.2021 температура воздуха от -14 до -21 градуса, при температуре ниже – 20 градусов ПГМ вступили в реакцию. После россыпи ПГМ очистка покрытия проезжей части не проводилась, была произведена около 09 час. 09.02.2021 состояние покрытие проезжей части было неудовлетворительное ввиду выпадения осадков в виде снега в период с 15 час. 20 мин. до 18 час. 50 мин. 08.02.2021.

В соответствии с копией журнала производственных работ АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» следует, что 08.02.2021 проводились следующие работы: осмотр автомобильных дорог, очистка покрытия плужком и щеткой, очитка уплотненного снега (с 07 до 17 час.), уборка снежных валов с обочин, очистка автомобильных поворотов (с 12 до 17 час.), россыпь ПГМ (с 07-20 до 12-00).

Из сведений о движении снегоуборочной техники, следует, что в период 08.08.2021 осуществлялся выезд снегоуборочной техники АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» на соответствующие участки автомобильных дорог.

Прихожу к выводу, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств нарушения АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» положений п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Данным документом (ГОСТ 50397-2017) регламентирован период устранения зимней скользкости применительно к автомобильной дороге Курган – Половинное, и составляет 6 часов с момента ее обнаружения.

В дело не представлено доказательств невыполнения АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» данных требований закона. Повторная проверка по истечении 6 часов с момента обнаружения зимней скользкости, уполномоченным органом не проведена, соответствующий акт в материалах дела отсутствует. Объяснение матера АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» не подтверждает факт невыполнения работ по очистке соответствующих участком автомобильной дороги.

Кроме того, из копии журнала производственных работ АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой», а также сведений о движении снегоуборочной техники, следует, что принимались меры по приведению дорожного полотна в соответствие с требованиями ГОСТа.

Приобщенные представителем ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району сведения о погодных условиях на территории Курганской области 08.02.2021 не опровергают установленные судом обстоятельства.

Таким образом, ввиду изложенного АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» необоснованно привлечено к административной ответственности за совершение указанного правонарушения.

При изложенных выше обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области от 30.04.2021 о привлечении АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области от 30.04.2021 о привлечении АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ отменить, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня оглашения.

Судья Ю.Б. Закирова