Решение № 2А-7/2017 2А-7/2017~М-5/2017 М-5/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 2А-7/2017

Дело № 2а-7/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2017 года г. Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания Ильиной Е.А., с участием помощников военного прокурора Северодвинского гарнизона старших лейтенантов юстиции ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в отрытом судебном заседании, в расположении суда, административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика запаса ФИО3 об оспаривании действий главнокомандующего Военно-морским флотом МО РФ (далее – ВМФ) и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр МО РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с нарушением порядка исключения из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом главнокомандующего ВМФ (по строевой части) от 14 октября 2016 года №, изданным во исполнение приказа этого же должностного лица (по личному составу) от 05 сентября 2016 года № об увольнении его с военной службы по п.п. «б», п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении срока контракта), он с 17 октября 2016 года исключен из списков личного состава войсковой части №, но денежным довольствием обеспечен лишь 01 ноября 2016 года.

Приказом главнокомандующего ВМФ (по строевой части) от 10 ноября 2016 года № дата исключения административного истца из списков личного состава воинской части изменена на 01 ноября 2016 года. Однако денежное довольствие за период с 18 октября по 30 ноября 2016 года, единовременное пособие при увольнении с военной службы и компенсация за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части, ему выплачено 02 декабря 2016 года, а за 1 ноября этого же года на дату обращения в суд не выплачено.

В связи с чем ФИО3 просил суд признать действия главнокомандующего ВМФ по изданию приказов от 14 октября и 10 ноября 2016 года №№ и № в части исключения его из списков личного состава воинской части с 01 ноября 2016 года незаконными и обязать данное должностное лицо отменить свой последний приказ, а в приказ от 14 октября 2016 года № внести изменения, установив ему дату исключения из списков личного состава воинской части 02 декабря 2016 года. Административный истец также просил суд обязать руководителя ЕРЦ МО РФ выплатить ему денежное довольствие за период с 01 ноября по 02 декабря 2016 года.

ФИО3, главнокомандующий ВМФ МО РФ, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и заинтересованные лица - командир войсковой части №, начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения по г. Санкт-Петербург, Ленинградской области и Республике Карелия» МО РФ, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без их участия.

При этом от представителя главнокомандующего ВМФ – ФИО4 в суд поступили возражения, в которых он требования административного истца не признал и просил в их удовлетворении отказать, так как представляемым им должностным лицом при исключении ФИО3 из списков личного состава воинской части действующее законодательство РФ соблюдено частично, но в дальнейшем допущенные нарушения устранены. Кроме того, единовременное пособие при увольнении с военной службы к денежному довольствию не относится, а компенсация за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части носит компенсационный характер.

Из поступивших в суд от представителя начальника ФКУ «ЕРЦ МО РФ» – ФИО5 возражений следует, что требования она не признает, так как ФИО3 обеспечен денежным довольствием в соответствии с внесенными в базу данными специализированной программы обеспечения «Алушта» сведениями.

Согласно поступивших в суд от заинтересованного лица – командира войсковой части № возражений он требования административного истца не признает, так как тот обеспечен положенными видами довольствия в полном объеме.

Исследовав письменные возражения по иску и доказательства по делу и учитывая мнение помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона Косарыго, просившего в удовлетворении требований ФИО3 отказать, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из выписки из приказа главнокомандующего ВМФ (по личному составу) от 05 сентября 2016 года № ФИО3 проходил военную службу по контракту в войсковой части № и с указной даты он уволен с военной службы по п.п. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении срока контракта), выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет.

Приказом главнокомандующего ВМФ (по строевой части) от 14 октября 2016 года №, расчетным листком ФИО3 за октябрь 2016 года и справкой из ПАО «Сбербанк» о состоянии его вклада за период с 01 по 30 ноября 2016 года подтверждается, что административный истец с 17 октября 2016 года исключен из списков личного состава войсковой части №, но денежным довольствием он обеспечен лишь 01 ноября 2016 года.

Выпиской из приказа главнокомандующего ВМФ (по строевой части) от 10 ноября 2016 года №, расчетным листком ФИО3 за ноябрь 2016 года и справкой из ПАО «Сбербанк» о состоянии его вклада за период с 01 по 14 декабря 2016 года подтверждается, что в вышеуказанный приказ (по строевой части) этого же должностного лица внесены изменения в части установления административному истцу дату исключения из списков личного состава воинской части 01 ноября 2016 года. Денежное довольствие за период с 18 по 31 октября 2016 года, единовременное пособие при увольнении с военной службы и денежная компенсация за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части ФИО3 выплачены 02 декабря 2016 года.

Из расчетного листка ФИО3 за январь 2017 года следует, что денежное довольствие за 01 ноября 2016 года ему выплачено 25 января 2017 года.

По справкам командира войсковой части № от 19 и 27 января 2017 года №№ и №, соответственно, и заявлению административного истца видно, что ФИО3 на день исключения его из списков личного состава воинской части обеспечен вещевым и продовольственным обеспечением в полном объеме и данные обстоятельства последним не оспариваются.

Согласно п. 16 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. То есть военнослужащий не может быть исключен из списков личного состава воинской части без обеспечения его положенными видами довольствия.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из содержания ч. 12 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона следует, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные ч. 13, 15, 17-24 и 26 (в части выплаты в иностранной валюте). Однако единовременное пособие при увольнении с военной службы к денежному довольствию не относится.

Как следует из п.п. «г» п. 1 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденных постановлением правительства РФ от 22 июня 2006 г. № 390 военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, увольняемые с военной службы по основанию п.п. «б» п. 1 ст. 51 «О воинской обязанности и военной службе» и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - получают компенсацию за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части. Вместе с тем, данные денежные средства носят компенсационный характер, которые к вещевому имуществу, выдаваемое военнослужащему, не относятся.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО3, имеющий выслугу лет в календарном исчислении более 20 лет, приказом главнокомандующего ВМФ от 14 октября 2016 года № исключался из списков личного состава войсковой части № с 17 октября 2016 года. Однако в связи с обеспечением административного истца денежным довольствием лишь 01 ноября 2016 года, приказом этого же должностного лица от 10 ноября 2016 года № дата исключения ФИО3 из списков личного состава воинской части, путем внесения изменений в ранее изданный приказ, изменена на 01 ноября 2016 года, а денежное довольствие за период с 18 по 31 октября 2016 года и 01 ноября 2016 года выплачено 02 декабря 2016 года и 25 января 2017 года, соответственно. Кроме того, ФИО3 на день исключения из списков личного состава воинской части вещевым и продовольственным обеспечением обеспечен в полном объеме. Поэтому действия главнокомандующего ВМФ связанные по изданию оспариваемых приказов в части исключения административного истца из списков личного состава воинской части с 01 ноября 2016 года являются законными и обоснованными, а требования последнего не подлежат удовлетворению.

На данный вывод суда не влияет обеспечение ФИО3 денежным довольствием за период с 18 октября по 01 ноября 2016 года после 01 ноября 2016 года, так как указанные средства в добровольном порядке выплачены должностным лицом в порядке восстановления ранее нарушенных прав заявителя при исключении его из списков личного состава воинской части 17 октября 2016 года.

Также на вывод суда не влияет выплата 02 декабря 2016 года административному истцу единовременного пособия при увольнении с военной службы и компенсации за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части по вышеприведенным основаниям.

Учитывая, что ФИО3 в удовлетворении требований в части признания действий главнокомандующего ВМФ по исключению из списков личного состава войсковой части № с 01 ноября 2016 года отказано, а денежное довольствие за 01 ноября 2016 года ему фактически перечислено25 января 2017 года, то требования последнего в части возложения обязанностей на руководителя «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему денежное довольствие за период с 01 ноября по 02 декабря 2016 года, также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий по делу А.Ю. Шишляев