Решение № 2-1717/2024 2-1717/2024~М-1406/2024 М-1406/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-1717/2024

КОПИЯ

Мотивированное
решение по делу изготовлено 16.10.2024

Дело №

УИД: 66RS0№-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>ёзовский 03.10.2024

<адрес>

Берёзовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи *** при секретаре судебного заседания Клочковой А.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском, в обоснование которого указала, что имеет право на установление досрочной пенсии по старости, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, в июне текущего года истцом получено уточненное решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № об отказе в установлении пенсии.

С данным решением истец не согласна, в части отказа во включении в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующих периодов работы:

1. с дата по дата-работа по профессии инструктор по физической культуре в детском комбинате № <адрес> опытно-промышленного завода прецизионных сплавов, в течение 2 лет и 12 дней. В качестве причины отказа ответчик указал, что наименование учреждения- детский комбинат не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет утвержденного Постановлением Правительства № от дата.

2. Работа в должности руководитель по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического и художественно-эстетического направления <адрес>:

- с дата по дата, всего 6 месяцев 16 дней;

- с дата по дата, всего 1 месяц 8 дней;

- с дата по дата, всего 4 месяца 13 дней;

- с дата по дата, всего 4 месяца 13 дней;

- с дата по дата, всего 3 месяца 22 дня;

- с дата по дата, всего 4 дня.

Работа в должности руководитель по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад №

- с дата по дата, всего 7 месяцев 27 дней;

- с дата по дата, всего 1 месяц 8 дней;

- с дата.10 по дата, всего 2 месяца 29 дня;

- с дата по дата, всего 1 месяц 8 дней;

- с дата по дата, всего 1 месяц 8 дней;

- с дата по дата, всего 7 месяцев 1 день.

Работа в должности руководитель по физическому воспитанию в <адрес> муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центр-развития ребенка- детский сад № с дата по дата.

Работа в должности руководитель по физическому воспитанию в <адрес> муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад № с дата по дата, всего 9 мес.25 дней

Первоначально, в решении об отказе в установлении пенсии указанные периоды были включены в стаж на соответствующих видах работ, принятых к зачету.

В уточненном решении об отказе в установлении пенсии, эти периоды были исключены из стажа, дающего право на назначение пенсии по причине того, что в соответствии с Постановлением № от дата «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников в образовательных учреждений» установлена соответствующая норма рабочего времени руководителю физического воспитания только в образовательных учреждениях начального и профессионального образования, предусмотренных п.1.9, и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № от дата.

Указанное решение истец полагала незаконным.

Истец просит включить вышеперечисленные периоды ее работы в специальный педагогический стаж и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с дата.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ОСФР по <адрес> с иском не согласились, представили в материалы дела возражения на иск. Также просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, дата ФИО2 обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по <адрес> №, датированное дата годом, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (не менее 25 лет). Продолжительность специального стажа ФИО2 составила 16 лет 04 мес. 24 дня.

Из указанного решения следует, что в стаж не включен период работы с дата по дата в должности инструктора по физической культуре <адрес> опытно-промышленного завода прецизионных сплавов (л.д. 14-16)

Истцом в материалы дела также представлено уточненное решение ОСФР по <адрес> №, датированное дата годом, которым исключены ранее принятые к зачету периоды работы истца:

в должности руководителя по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического и художественно-эстетического направления <адрес>:

- с дата по дата, всего 6 месяцев 16 дней;

- с дата по дата, всего 1 месяц 8 дней;

- с дата по дата, всего 4 месяца 13 дней;

- с дата по дата, всего 4 месяца 13 дней;

- с дата по дата, всего 3 месяца 22 дня;

- с дата по дата, всего 4 дня;

в должности руководитель по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад №

- с дата по дата, всего 7 месяцев 27 дней;

- с дата по дата, всего 1 месяц 8 дней;

- с дата.10 по дата, всего 2 месяца 29 дня;

- с дата по дата, всего 1 месяц 8 дней;

- с дата по дата, всего 1 месяц 8 дней;

- с дата по дата, всего 7 месяцев 1 день.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата №;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от дата №, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от дата № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до дата.

В соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Совета М. С. от дата № в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (п. п. 4 п. 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»).

При этом в п. 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Действующим в последующем (в период с дата по дата), списком, утвержденным постановлением Совета М. Р. от дата №, предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Таким образом, такое наименование учреждения как «детский комбинат» ни одним из приведенных списков, действительно, не предусмотрено.

Между тем, в действовавшем в спорный период работы истца в детском комбинате Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (утвержден дата и утратил силу дата) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной пенсии по старости.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, из чего следует, что наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад».

Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением ФИО3 от дата №, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования.

Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся.

Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях-садах независимо от их принадлежности осуществляется соответствующими органами здравоохранения.

Исходя из приведенных положений, в спорный период работы истца в детском комбинате допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как видно из копии трудовой книжки истца, дата истец принята в детский комбинат № <адрес> опытно-промышленного завода прецизионных сплавов воспитателем-инструктором по физической культуре, дата с данной должности уволена в порядке перевода (л.д. 64-67)

В разделе «Наименование должностей» списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденного постановлением Совета М. Р. от дата №, подлежащие применению за период с дата по дата в учреждения дошкольного образования предусмотрена должность «воспитателя».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «воспитателя» и «руководителя физического воспитания».

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от дата № (в апелляционной жалобе истец ошибочно ссылается на п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №, признанного утратившим силу в связи с принятием Постановления от дата №), не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

То есть, если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих, то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено этими справочником и классификатором, не имеется.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом лишь в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от дата №, вступившим в действие с дата, предусмотрены должности «воспитатель», «воспитатель детского сада (яслей-сада)», «инструктор по физической культуре». Имеется в указанном классификаторе указание и на должность «руководителя физического воспитания». Таким образом, работодателем неправильно поименована должность истца, как «воспитатель- инструктор по физической культуре», поскольку такая должность не содержится в нормативно-правовых актах.

Поскольку, согласно вышеприведенного нормативно-правового регулирования работа в детском дошкольном учреждении давала права на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения, а также в связи с тем, что право на пенсию за выслугу лет возникало у лиц, работающих по должности «воспитатель»» и «инструктор по физической культуре», период работы истца с дата по дата по профессии «воспитатель - инструктор по физической культуре» в детском комбинате № <адрес> опытно-промышленного завода прецизионных сплавов подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая исковые требования в части исключения периодов работы истца в должности руководителя по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического и художественно-эстетического направления <адрес> (с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата), в должности руководитель по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад № (с дата по дата, с дата по дата, с дата.10 по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата), руководитель по физическому воспитанию в <адрес> муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центр- развития ребенка – детский сад № (с дата по дата), в должности руководитель по физическому воспитанию в Березовском муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка – детский сад № (с дата по дата), суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности истца, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности «воспитатель», «преподаватель», «руководитель физического воспитания».

С учетом изложенного, периоды работы истцы руководителем по физическому воспитанию:

в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического и художественно-эстетического направления <адрес> (с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата),

в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад № (с дата по дата, с дата по дата, с дата.10 по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата),

в Березовском муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центр- развития ребенка – детский сад № (с дата по дата),

в Березовском муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка – детский сад № (с дата по дата) подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.

В соответствии с п. 19 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем через месяц до достижения соответствующего возраста. С учетом включенного судом периода (06 лет 03 месяца 12 дней) и периода, зачтенного ответчиком, (16 лет 04 месяца 24 дней), истец достигла требуемого льготного стажа по состоянию на дата.

В то же время, с учетом переходных положений, установленных ч. 3 ст. 10 Закона 350-ФЗ от дата гражданам, которые указаны в п. 19 ч. 1 с. 30, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону 400-ФЗ. В соответствии с приложением 7 Закона №400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона в 2020 году срок назначения определяется не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении пенсии дата, досрочная страховая пенсия по старости ФИО2 должны быть назначена с дата.

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решением по заявленным истцом исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы ФИО2 (паспорт серии № №):

с дата по дата - работа по профессии воспитатель- инструктор по физической культуре в детском комбинате № <адрес> опытно-промышленного завода прецизионных сплавов,

с дата по дата,

с дата по дата,

с дата по дата,

с дата по дата,

с дата по дата,

с дата по дата – работа по профессии руководитель по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического и художественно-эстетического направления <адрес>;

с дата по дата,

с дата по дата,

с дата по дата,

с дата по дата,

с дата по дата,

с дата по дата - работа по профессии руководитель по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад №;

с дата по дата - работа по профессии руководитель по физическому воспитанию в <адрес> муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центр-развития ребенка- детский сад №;

с дата по дата - работа по профессии руководитель по физическому воспитанию в <адрес> муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад №.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязанность назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с дата.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Березовский городской суд <адрес>.

Судья п/ ***