Решение № 2А-816/2019 2А-816/2019~М-870/2019 М-870/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-816/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2019 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Солдатовой М. С.,

при секретаре Паньшиной И. А.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Кадникова А. Е.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский» по доверенности ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-816/2019 по административному исковому заявлению МОМВД России «Алексинский» к ФИО4 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МОМВД России «Алексинский» обратилось в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО4, ссылаясь на то, что по отношению к последнему решением суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный истец ссылался на то, что ФИО4, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, привлекался неоднократно к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, в связи с чем постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб.; ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <данные изъяты> ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <данные изъяты> ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

ФИО4, согласно сведениям УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, ранее неоднократно судим за тяжкие преступления, злоупотребляет спиртными напитками и наркотическими веществами, неоднократно привлекался к административной ответственности, не работает.

На основании изложенного, административный истец просил установить ФИО4 дополнительные административные ограничения, а именно обязать являться 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, установить запрет на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Алексинский» по доверенности ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании заявленные требования признал частично, возражал против установления ему дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующего дня. Одновременно не отрицал факта привлечения к административной ответственности за указанные в административном исковом заявлении административные правонарушения. Постановления об административных правонарушениях не обжаловал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора, полагавшего административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» подлежащим удовлетворению в полном объеме по вышеуказанным основаниям, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с установлением дополнительных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно заключению инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

ДД.ММ.ГГГГ предупреждением старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» ФИО2 ФИО4 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора ФИО4 неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, выразившееся в нахождении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем постановлением зам.начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <данные изъяты> – мировой судья судебного участка № <данные изъяты> судебного района <данные изъяты> ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, а именно в отказе прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <данные изъяты> – мировой судья судебного участка № <данные изъяты> судебного района <данные изъяты> ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ввиду нахождения ДД.ММ.ГГГГ в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника по ООП МОМВД России «Алексинский» ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ввиду нахождения ДД.ММ.ГГГГ. в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Из характеристики, выданной ДД.ММ.ГГГГ УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1 следует, что поднадзорный ФИО4 характеризуется неудовлетворительно, ранее неоднократно судим за тяжкие преступления, злоупотребляет спиртными напитками и наркотическими веществами, неоднократно привлекался к административной ответственности, не работает.

Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, частью 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Частью 3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного, принимая во внимание поведение ФИО4 в период нахождения последнего под административным надзором, его характеризующие материалы об образе его жизни, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что доводы административного ответчика в обоснование его возражений являются несостоятельными и подлежат отклонению ввиду необоснованности, а требования административного истца об установлении ФИО4 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, установления запрета на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, следует удовлетворить, поскольку именно данные ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО4 преступлений и других правонарушений и оказанию индивидуального профилактического воздействия.

При этом суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО4, ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО4 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

В силу положений пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» удовлетворить.

Установить ФИО4 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Солдатова