Решение № 2-482/2019 2-482/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 2-482/2019

Дело № 2-482/2019

УИД 33RS0011-01-2019-000228-92


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 22 января 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черкас О.В.,

при секретаре Кожемякиной Ю.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Коврове (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование указала, что <дата> она обратилась в управление Пенсионного Фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако, решением от <дата><№> в назначении пенсии ей отказано. Управление Пенсионного фонда не зачло в специальный страховой стаж период ее работы с <дата> по <дата> в д/комбинате <№> в должности воспитателя, поскольку наименование учреждения «д/комбинат» не предусмотрено Списком, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Также в специальный стаж для назначения пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> С решением управления Пенсионного фонда истец не согласна. Полагает, что указанное в трудовой книжке наименование образовательного учреждения «д/комбинат» (детский комбинат) не является нормативным названием учреждения, данная запись внесена в трудовую книжку неправильно. Ссылаясь на Инструкцию о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми, утвержденную Министром просвещения РСФСР 22.08.1959 года и Министерством здравоохранения РСФСР 25.08.1959 года, считает, что фактически учреждение, где она работала в спорный период, представляло собой ясли-сад.

Учитывая, что Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность воспитателя в детских садах всех наименований, в том числе в яслях-садах, полагает, что период работы в таком учреждении подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Так же, считает неправомерным исключение из специального стажа периодов курсов повышения квалификации, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С учетом этого, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове включить в ее специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя д/комбината <№>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Поскольку право на досрочную страховую пенсию у нее возникло <дата>, просит назначить ей пенсию с указанной даты.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, пояснила, что наименование д/комбинат – это детский комбинат. Такое именование учреждения получили после объединения яслей и детских садов. В детском комбинате <№> она занимала должность воспитателя, то есть занималась педагогической деятельностью.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове по доверенности ФИО2 с требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, указанным в решении от <дата><№>. Ссылалась на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено. Так же полагала, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку согласно п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодным основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, не включается. В связи с тем, что на момент обращения <дата> педагогический стаж ФИО1 составлял <данные изъяты>, то есть менее 25 лет, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ не представляется возможным.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установлено, что истец ФИО1 <дата> обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Коврове от <дата><№> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Управлением пенсионного фонда в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, включено <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, в период с <дата> по <дата> истец работала в должности воспитателя в детском комбинате <№>, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке и не оспаривается ответчиком.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (далее Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Как следует из указанного Списка, работа в должности воспитателя в детских садах всех наименований, в яслях-саду (сад-ясли), детских яслях даёт право на пенсию за выслугу лет.

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 1 января 1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до 01.01.2003 г., к учреждениям дошкольного типа относились детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Следовательно, детский комбинат не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию «ясли-сад».

Тот факт, что детские комбинаты прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы истца в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

На основании изложенного, суд полагает, что период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского комбината <№> подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. <данные изъяты>

Подлежат удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, куда она направлялась работодателем <данные изъяты>

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации продолжала состоять в трудовых правоотношениях с образовательным учреждением для детей, ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение работником квалификации относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.

С учетом изложенного, спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения <дата> в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, ФИО1 имела <данные изъяты> специального стажа.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, <дата> года рождения, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, с <дата>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности воспитателя в д/комбинате (детском комбинате) <№> с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначить досрочную страховую пенсию, в связи с педагогической деятельностью, с <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Черкас О.В.

Справка: мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 года.