Решение № 2А-3164/2018 2А-3164/2018~М-2890/2018 М-2890/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-3164/2018

Дело № 2а-3164/2018

24RS0028-01-2018-003484-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Мугако М.Д.,

при секретаре Рытиковой А.Н.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Логиновой А.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска, Муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ

Прокурор обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», выразившегося в непринятии мер по обустройству тротуаров, просит обязать ответчиков устранить нарушения путем обустройства тротуаров по адресам <адрес> в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в суд своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, возражений против иска не заявило.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст. 34, 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 1.1, 1.4, 2.5 Положения о департаменте городского хозяйства администрации г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 01.07.2011 № 84-р, департамент является органом администрации г. Красноярска, обладает правами юридического лица, его задачами являются организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.3.1, п. 3.3.4 вышеуказанного положения, департамент организует и координирует работу по капитальному строительству и ремонту, содержанию улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Красноярска.

В соответствии с п. 3.1.19 положения департамент выполняет функции муниципального заказчика по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог в соответствии с утвержденным Департаментом реестром дорог; капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов инженерной инфраструктуры города.

Пунктом 3.10.13 положения на Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска возложена обязанность по координации деятельности МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

Распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» определено ответственным за обеспечение ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения г. Красноярска в соответствии с требованиями технических регламентов и иных нормативных правовых актов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСР Р 52766-2007 «Дороги автомобильный общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» устанавливаются требования к организации элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам благоустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСР Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устанавливают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категории по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

Согласно п. 4.5.1.3 ГОСР Р 52766-2007 тротуары располагаются с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных требований не обустроены тротуары по адресам: <адрес>

Указанные нарушения подтверждаются актом о выявленных недостатках в эксплуатации состояния автомобильной дроги, составленным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское».

ДД.ММ.ГГГГ в МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по <адрес> и <адрес> внесено представление № о необходимости устранения вышеуказанных нарушений.

До настоящего времени нарушения не устранены, представление не исполнено, что не оспаривается ответчиками.

Отсутствие предусмотренных национальным стандартом тротуаров возле территорий детских учебных заведений не обеспечивает безопасность дорожного движения, уменьшает степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно п. 11.16 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» при проектировании автомобильных дорог, проходящих через населенные пункты, должны предусматриваться пешеходные дорожки или тротуары, а при необходимости и велосипедные дорожки. Пешеходные и велосипедные дорожки должны проектироваться при необходимости и вне населенных пунктов вдоль сооружаемых или реконструируемых автомобильных дорог.

Учитывая, что ответственными за организацию дорожной деятельности, в том числе по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах г. Красноярска являются МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска, бездействие последних, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению.

Суд полагает необходимым установить срок для устранения нарушений до 01.07.2019, полагая его разумным и достаточным, с учетом сроков и процедур заключения муниципальных контрактов и выделения денежных средств из бюджета, а так же климатических условий г. Красноярска.

Действующее законодательство не связывает реализацию данных полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности.

Каких-либо доказательств против иска ответчиками суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», выразившееся в непринятии мер по обустройству тротуаров на территории Кировского района г. Красноярска.

Возложить обязанность на Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска, МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в срок до 01.07.2019 обустроить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 тротуары по адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Обязать Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска, МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в срок до 01.07.2019 сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья М.Д. Мугако