Апелляционное определение № 33А-11185/2025 33А-826/2026 от 21 января 2026 г.

33а-826/2026 (33а-11185/2025;); 13а-127/2025

59RS0020-01-2024-000604-51

Судья Пономарицына Я.Ю.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22.01.2026 город Пермь

Судья судебной коллегии по административным делам Пермского краевого Никитина Т.А., рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства представление прокурора Ильинского района Пермского края на определение Ильинского районного суда Пермского края от 13.11.2025 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛА:

Определением Ильинского районного суда Пермского края от 13.11.2025 частично удовлетворено заявление МКУ «Управление по обслуживанию административных зданий и транспорта», указанному учреждению предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 25.12.2024 по административному делу № 2а – 358/2024 до 01.07.2026.

В представлении /л.д.38/ прокурор Ильинского района просит определение отменить, считает его незаконным в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам административного дела.

На основании частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле по правилам главы 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без ведения аудиопротоколирования и проведения судебного заседания единолично судьей.

Проверив материал по частной жалобе, материалы административного дела 2а – 358/2024 с учетом положений статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела решением Ильинского районного суда Пермского края от 25.12.2024 вступившим в законную силу, на Муниципальное казенное учреждение «Управление по обслуживанию административных зданий и транспорта» возложена обязанность в срок до 01.11.2025 устранить нарушение законодательства об аварийно – спасательных формированиях, путем обеспечения прохождения аттестации и регистрации в установленном законодательством порядке аварийно – спасательного формирования Ильинского городского округа.

В заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 15.10.2026 административный ответчик МКУ «Управление по обслуживанию административных зданий и транспорта» указал, что решение суда не было исполнено в установленный срок из-за отказа в проведении аттестации аварийно – спасательного формирования Ильинского муниципального округа аттестационной комиссией Правительства Пермского края по причине не укомплектованности АСФ аттестованными спасателями на право ведения аварийно – спасательных работ.

Удовлетворяя требования административного ответчика в части и предоставляя ему отсрочку исполнения решения суда от 25.12.2024 до 01.07.2026 суд первой инстанции исходил из того, что решение суда частично исполнено, а именно АСФ Ильинского муниципального округа укомплектовано транспортом и оборудованием для ведения аварийно –спасательных работ в полном объеме, штатом сотрудников имеющих статус «спасатель на 67%». Согласно плану-графику мероприятий по аттестации АСФ Ильинского муниципального округа, утвержденного директором МКУ «Управление по обслуживанию административных зданий и транспорта» крайний срок мероприятий по аттестации указан июнь 2026, кроме этого суд исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства бездействия должника по вопросу исполнения решения суда, с учетом приведенных им обстоятельств.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения поскольку доказательств, объективно подтверждающих невозможность исполнения решения суда в полном объеме, не представлено.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Перечень оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В то же время в силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер.

Кроме того, при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе, права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений является правом суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

При рассмотрении требований об отсрочке или рассрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе, вместе с тем суду таких доказательств представлено не было. Напротив, исполнение решение суда зависело от соблюдения административным ответчиком этапов предшествующих аттестации аварийно – спасательного формирования Ильинского муниципального округа. Однако доказательств, что каждый из этапов был назначен и проведен в кратчайший срок не представлено.

Приведенные административным ответчиком основания предоставления отсрочки исполнения решения суда содержат лишь перечень обстоятельств которые привели к невозможности исполнения решения суда, тогда как доказательств того, что данные обстоятельства носили исключительный характер и возможность их преодоления, в том числе путем установления более ранних сроков обучения спасателей, прохождения ими медицинского и психического обследования, в материалы дела представлено не было.

При этом следует отметить, что в ходе рассмотрения административного дела административный ответчик против срока исполнения решения суда не возражал, о наличии возможных причин невозможности исполнения решения суда не заявлял, напротив добровольно признал административный иск.

Предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать установлению баланса интересов сторон при том, что исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей Ильинского района в интересах которых прокурором были заявлены административные исковые требования в рамках дела № 2а-358/2024. Невыполнение должником обязанностей, возложенных на него решением суда ставит под угрозу оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации и проведение работ по их ликвидации.

При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, с принятием нового определения об отказе в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

ОПРЕДЕДИЛА:

Определение Ильинского районного суда Пермского края от 13.11.2025 отменить, принять новое определение отказать МКУ «Управление по обслуживанию административных зданий и транспорта» в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 25.12.2024 по делу № 2а – 358/2024.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, через суд, принявший решение.

Судья/подпись/

а