Решение № 2А-820/2020 2А-820/2020~М-573/2020 М-573/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-820/2020

Мотивированное
решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2020 г.

Дело №2а-820/2020

УИД 33RS0006-01-2020-000778-81

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 апреля 2020 г. г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Лабутиной Н.С.,

с участием представителя административного истца –

помощника Вязниковского межрайонного прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Просит копию решения суда после вступления его в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования мотивированы тем, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, в ходе которой установлено, что в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом на странице сайта <данные изъяты> размещена информация об оказании платных интимных услуг и фотоизображениях наружных половых органов лиц женского пола. В настоящее время к указанным информационным материалам имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, в том числе детей, без каких-либо ограничений и предупреждений. Из содержания указанных информационных материалов видно, что в них размещена информация об оказании платных интимных услуг. При этом прочтение указанных материалов не предоставляет какой-либо сложности и сама информация доступна для понимания ее содержания.

На момент проверки указатель на сайте <данные изъяты>, на котором размещена вышеуказанная информация, в Едином реестре отсутствует. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой по средствам сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представил в суд письменный отзыв, согласно которому по состоянию на дату рассмотрения дела доступ к сайту свободный, решений об ограничении доступа не принималось.

С учетом требований статьи 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 указанного Федерального закона, информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В силу частью 1 статьи 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, в силу части 6 статьи 10 Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.10.2 Закона, владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети «Интернет» (далее - блогер), при размещении и использовании указанной информации, в том числе при размещении указанной информации на данных сайте или странице сайта иными пользователями сети «Интернет», обязан обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации, в частности, не допускать использование сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Вовлечение в занятие проституцией, организация занятия ею являются уголовно наказуемым деянием (статьи 240,241 УК РФ).

Занятие проституцией, нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию являются административным правонарушением (статьи 6.11, 6.17 КоАП РФ).

Предоставление возможности свободного доступа к деятельности, за которую законом предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически способствует совершению нарушений закона, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе детей, на психическое, духовное и нравственное развитие.

Кроме того, размещенная на указанных сайтах информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией, и пользующихся услугами проституток.

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о предоставлении платных интимных услуг с использованием услуг информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление указанной деятельности предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, указанная на сайте информация противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, в том числе в части распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе проверки, выявлен интернет-сайт <данные изъяты> размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На страницах сайта размещена информация об оказании платных интимных услуг и фотоизображений наружных половых органов лиц женского пола. В настоящее время к указанным информационным материалам имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, в том числе детей, без каких-либо ограничений и предупреждений. Из содержания указанных информационных материалов видно, что в них размещена информация об оказании платных интимных услуг. При этом прочтение указанных материалов не предоставляет какой-либо сложности и сама информация доступна для понимания ее содержания.

Таким образом, информация, содержащаяся на сайте <данные изъяты> нарушает действующее законодательство.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, информирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено (дела – запрещенная информация).

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Часть 5 статьи 15.1 Закона и пункт 5 Правил определяют, что основаниями для внесения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти применимы только к перечню информации, определенной пунктами «а» - «е» части 5 статьи 15.1 Закона.

Информация о способах искусственного прерывания беременности в домашних условиях в указанные пункты не входит.

Таким образом, признание указанной информации информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, а также включение страниц вышеупомянутого сайта в Единый реестр, возможно только по решению суда.

На момент проверки указатель сайта <данные изъяты>, на котором размещена вышеуказанная информация, в Едином реестре отсутствует.

Анализируя содержание сайта, суд установил, что на них содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 ФЗ №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

На основании части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, которому такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В ходе проведенной проверки установлено, что домен <данные изъяты> зарегистрирован за пределами территории Российской Федерации, сведений о собственнике домена не имеется.

Поскольку законодательством РФ не предусмотрен порядок получения соответствующей информации о принадлежности доменных имен, зарегистрированных за пределами РФ, конкретным физическим или юридическим лицам, установить владельца домена не представилось возможным, в связи с чем административное исковое заявление подано прокурором по месту нахождения административного истца, то есть в Вязниковский городской суд.

Настоящее заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, государственных и общественных интересов в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, что будет способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону.

Признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети "Интернет".

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, полагаю необходимым признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Роскомнадзора по Владимирской области, ул. 1-я Пионерская, д. 92, <...>) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова