Решение № 2А-203/2023 2А-203/2023~М-200/2023 А-203/2023 М-200/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2А-203/2023

УИД №RS0№-19 Дело №а-203/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 г. рп.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

с участием представителя административного истца – ст.пом.прокурора Пушкиногорского района – ФИО1,

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Прокурора Пушкиногорского района, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и об обязании устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц путем ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Пушкиногорского района Псковской области Петрова Е.В., в порядке ст.39 КАС РФ, обратилась в суд с административным исковым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, площадью около 70 м2, расположенной около берега р.Великая, в 100 м от развилки автомобильной дороги д.Захино - Бурцево до д.Приезжево Пушкиногорского района Псковской области, с географическим координатами: 56.870641 северной широты и 28.760498 восточной долготы, и об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов.

В обоснование заявления указала, что прокуратурой Пушкиногорского района в ходе проверки по факту бездействия Администрации сельского поселения «Велейская волость» по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной вблизи автомобильной дороги д.Захино- Бурцево Пушкиногорского района, установлено, что на территории вблизи автомобильной дороги д.Захино- Бурцево муниципального образования «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, с географическим координатами: 56.870641 северной широты и 28.760498 восточной долготы, общей площадью около 70 м2. Администрация муниципального образования «Велейская волость» не принимает меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, что недопустимо.

Административный истец – ст.пом.прокурора Пушкиногорского района Псковской области ФИО1 в судебном заседании административное требование поддержал в полном объеме.

Административный ответчик - Администрация сельского поселения «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представила, в своем письменном заявлении Глава сельского поселения ФИО2 просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, и указала о рассмотрении дела на усмотрение суда.

Суд, заслушав ст.пом.прокурора Пушкиногорского района ФИО1 и исследовав письменные материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из акта проверки от 31 мая 2023 г. и фототаблицы к нему, подготовленных ст.пом.прокурора Пушкиногорского района ФИО1, на территории вблизи автомобильной дороги д.Захино-Бурцево муниципального образования «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области, имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, с географическим координатами: 56.870641 северной широты и 28.760498 восточной долготы, общей площадью около 70 м2 (л.д.7-12).

Согласно дополнительному акту проверки от 02 октября 2023 г., ст.пом.прокурора Пушкиногорского района ФИО1 совместно с Главой сельского поселения «Велейская волость» ФИО2 было установлено, что на территории д.Захино муниципального образования «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области, около берега р.Великая, в 100 м от развилки автомобильной дороги д.Захино - Бурцево до д.Приезжево Пушкиногорского района Псковской области, с географическим координатами: 56.870641 северной широты и 28.760498 восточной долготы, имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов общей площадью около 70 м2.

Из письменного объяснения Главы сельского поселения «Велейская волость» ФИО2 от 02 октября 2023 г. следует, что совместно с прокуратурой Пушкиногорского района ею было исследовано место твердых бытовых отходов, расположенное в д.Захино Пушкиногорского района Псковской области, около берега р.Великая, в 100 м от развилки автомобильной дороги д.Захино - Бурцево до д.Приезжево Пушкиногорского района Псковской области. На указанном месте осуществлено выбрасывание крупногабаритного бытового мусора, отходов производства и потребления. В настоящее время данную свалку коммунальных отходов ликвидировать не представляется возможным из-за отсутствия финансовой возможности.

В ст.12 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, накопление отходов вне границ специально обустроенных контейнерных площадок, в том числе накопление и размещение их на почве, запрещено.

Согласно п.2 ст.1 Закона Псковской области от 10 декабря 2014 г. № 1464-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Псковской области вопросов местного значения городских поселений», к вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как следует из ч.1 и п.2 ч.2 ст.13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в частности, по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из примечания к п.7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, обязанность по организации ликвидации несанкционированных свалок коммунальных отходов, расположенных на землях органа местного самоуправления и собственник которых не установлен, возлагается на этот орган местного самоуправления.

Доводы представителя административного ответчика о невозможности ликвидации свалки твердых коммунальных отходов из-за отсутствия финансовой возможности, суд считает не состоятельными, поскольку факт недостаточного финансирования не является обстоятельством, освобождающим административного ответчика от исполнения обязанностей, предусмотренных законом.

При данных обстоятельствах, требование прокурора Пушкиногорского района подлежит удовлетворению.

Срок исполнения решения суда, предложенный административным истцом, является достаточным для его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Пушкиногорского района, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и об устранении допущенных нарушений прав неопределенного круга лиц путем ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, - удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную в д.Захино Пушкиногорского района Псковской области, около берега р.Великая, в 100 м от развилки автомобильной дороги д.Захино - Бурцево до д.Приезжево Пушкиногорского района Псковской области, с географическими координатами: 56.870641 северной широты и 28.760498 восточной долготы, общей площадью около 70 м2, в течение 6-и месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2023 г..

Судья: