Решение № 2-2992/2019 2-79/2020 2-79/2020(2-2992/2019;)~М-2210/2019 М-2210/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-2992/2019

Дело № 2-79/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь 18 февраля 2020 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы предъявили иск Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, указав, что являются собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>. В указанной квартире собственниками без разрешительной документации произведена перепланировка в виде остекления лоджий и монтажа утеплителя; увеличения жилых комнат за счет объединения с лоджиями; увеличения санитарного узла за счет лоджии; объединения пространства жилой комнаты и лоджии; увеличения коридора за счет кладовых. 29.12.2018 истцы обратились в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию жилого помещения после выполненных в нем работ по перепланировке. 12.03.2019 в выдаче акта отказано. Согласно техническому заключению специалиста перепланировка не затронула конструктивной целостности дома, точки подключения к инженерным сетям не изменены. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истцы, уточнив требования 28.01.2020, просили:

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В судебное заседание истцы не явились. Судом неоднократно направлялись уведомления истцам о дате, времени и месте судебного заседания. Судебная повестка получена истцом ФИО1 Почтовые отправления, направленные другим истцам по адресу, указанному в исковом заявлении, возвращены с отметкой «истек срок хранения». В силу статьи 165.1 ГК РФ уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или он не ознакомился с ним. В этой связи на основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель истцов ФИО5 в судебное заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

В письменных возражениях на иск представитель Департамента просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что в спорном жилом помещении произведены перепланировка и переустройство с нарушением закона, демонтирована часть несущей стены, сантехническое оборудование перенесено на часть лоджии, что недопустимо.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление Госжилнадзора по г. Севастополю, ГУПС «Севтеплоэнерго» в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в собственности истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 находится квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 67,7 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на жилье от 18.10.2007, выпиской из ЕГРН (т.1 л.д. 14-16).

Согласно техническому паспорту, составленному на момент получения квартиры в собственность, она имела общую площадь 67,7 кв.м. жилую площадь 39,2 кв.м., была оборудована двумя лоджиями площадью 6,9 кв.м. и 4,7 кв.м., центральным отоплением. Квартира расположена в многоквартирном жилом доме, стены которого возведены из железобетонных плит, перекрытия из пустотных железобетонных плит.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В силу статьи 288 ГК РФ, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 19.02.2016, в квартире произведена реконструкция. Общая площадь квартиры стала составлять 73,6 кв.м., жилая площадь – 47,7 кв.м., лоджии утеплены и объединены с двумя жилыми комнатами и санузлом.

Согласно техническому плану, составленному 16.12.2016, общая площадь квартиры составляет 72,7 кв.м., жилая площадь – 47,5 кв.м.

Установлено, что истцами выполнены следующие работы в квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес>:

разобрана часть железобетонной панели в жилой комнате (помещение 4);

разобрана часть железобетонной панели в жилой комнате (помещение 5);

разобрана часть железобетонной панели в санузле (помещение 7);

заложена часть ограждения лоджии с устройством оконного проема с заполнением вакуумным стеклопакетом в металлопластиковом каркасе (помещение 7);

разобраны встроенные шкафы (помещение 11 и помещение 13);

выполнено устройство проема в железобетонной панели между помещениями 2 и 3.

Статьей 25 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, установлено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу положений частей 5 и 6 статьи 26 ЖК РФ документ, подтверждающий принятие органом, осуществляющим согласование, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Аналогичные положения содержались в законодательстве Украины, действовавшем на территории города Севастополя до 18.03.2014, в частности в Правилах содержания жилых домов и придомовых территорий, утвержденных Приказом Государственного комитета Украины по жилищно-коммунальному хозяйству № 76 от 17.05.2005.

В судебном заседании установлено, что в установленном законом порядке истцы с заявлением о согласовании перепланировки, переустройства спорного жилого помещения в уполномоченные органы не обращались, тогда как, фактические работы по перепланировке и переустройству выполнены.

Истцами принимались меры к легализации произведенных работ, для чего они обращался в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии после выполненных работ по перепланировке и переустройству квартиры. Письмом Департамента от 12.03.2019 истцам в этом отказано (т.1 л.д. 35).

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной ООО «Про.Эксперт» 20.09.2019, в <адрес>, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>, произведены работы по перепланировке и переустройству:

- в помещении 4 демонтирован оконный блок и блок балконной двери между комнатой и лоджией, демонтирован подоконный простенок, балкон утеплен и застеклен, в результате проведенных работ жилая комната объединена с лоджией 3, в результате чего изменилась площадь помещения 4 жилого (до перепланировки – 17,9 кв.м., после перепланировки – 22,6 кв.м.);

- в помещении 5 демонтирован оконный блок и блок балконной двери между комнатой и лоджией, демонтирован подоконный простенок, балкон утеплен и застеклен, в результате проведенных работ жилая комната объединена с лоджией 6, в результате чего изменилась площадь помещения 5 жилого (до перепланировки – 12,5 кв.м., после перепланировки – 16,3 кв.м.);

- на лоджии 6 устроена перегородка толщиной 100 мм. из легкоячеистых блоков;

- между помещениями 7 ванной и 6 лоджии демонтирована стеновая панель. При осмотре помещения установлено, что плиты перекрытия уложены в поперечном направлении. По раскладке плит перекрытия можно установить, что демонтированная стеновая панель не повлияла на несущую способность перекрытия и жилого дома в целом. Демонтированная стеновая панель прикреплялась к боковым стеновым панелям встык, монтажные узлы отсутствовали. В результате произведенных работ помещение 6 лоджии присоединено к помещению 7 ванны, изменилась площадь помещения 7 ванной (до перепланировки – площадью 2,6 кв.м., после перепланировки – 5,8 кв.м.);

- демонтирован встроенный шкаф 13, в результате чего изменилась площадь помещения 12 коридора (до перепланировки – 5,1 кв.м., после перепланировки 5,6 кв.м.);

- в помещении санузла установлено сантехническое оборудование (душевая кабина, унитаз, умывальник), к сантехническому оборудованию осуществлен подвод и отвод воды от общедомовых инженерных сетей;

- балкон и лоджия утеплены, остеклены;

- радиаторы отопления в помещениях 4 и 5 были демонтированы и перенесены в присоединенные к помещениям лоджии, так как квартира имеет автономное отопления от автономного газового котла, то данные изменения не повлияли на общедомовую систему отопления.

Произведенная перепланировка и переустройство в <адрес> в г. Севастополе соответствует санитарно-гигиеническим, требованиям эксплуатации помещений в соответствии с «СП 54.13330.2016 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Правила проектирования. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», Федеральному закону Российской Федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при этом не создается угроза их жизни и здоровью граждан.

Несущая способность конструкций помещений многоквартирного жилого дома, целевое назначение жилого помещения и возможность его эксплуатации при проведении перепланировки и переустройства сохранены.

Как видно из поэтажных планов квартиры до и после перепланировки, произведенные работы по перепланировке и переустройству произведены в габаритах жилого помещения. Присоединенные к жилому помещению лоджии являются частью квартиры, были включены в общую площадь квартиры до перепланировки. Не затронуто общее домовое имущество в результате произведенных работ по перепланировке, переустройству.

Аналогичные выводы содержит заключение о техническом обследовании квартиры, выполненное в досудебном порядке ООО «Архитектурно-строительное объединение «Геометрия».

Вместе с тем оценивая заключения указанного технического исследования и судебной экспертизы, суд исходит из следующего.

На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно пункту 41 Правил собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов 1.7.2 и 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ранее обращались в суд с иском о сохранении в переустроенном, перепланированном состоянии жилого помещения по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Определением Гагаринского районного суда от 26.04.2018 по делу № 2-143/2018 исковое заявление оставлено без рассмотрения в связи с повторной неявкой истцов в судебное заседание.

В рамках указанного гражданского дела была назначена судебная экспертиза, которая проведена 22.05.2017 ООО «Центр судебных экспертиз им. Б.Д. Сперанского».

Из указанного заключения, а также материалов дела следует, что многоквартирный дом, в котором расположена квартира истцов, имеет следующие конструктивные особенности: несущие стены - железобетонные панели; перекрытия - железобетонные плиты.

Согласно схеме квартиры до и после произведенных работ в результате перепланировки и переустройства в квартире были разобраны часть ограждающих несущих железобетонных панелей в двух жилых комнатах (помещение 4 и 5) и в санузле (помещение 7). Указанные помещения объединены с лоджиями, при этом на части лоджии, объединенной с санузлом, установлена душевая кабина, куда, соответственно, перенесены инженерные сети водоподведения и водоотведения.

Согласно выводам экспертизы, проведенной ООО «Центр судебных экспертиз им. Б.Д. Сперанского», в результате проведенного исследования установлено, что, выполненный объем строительно-монтажных работ затронул основные несущие конструкции здания, что требует разработки проектной документации и мероприятий по усилению несущих конструкций.

В связи с тем, что в представленных материалах гражданского дела отсутствует проект по усилению несущих конструкций, а также в связи с отсутствием возможности неразрушающим методом обследовать наличие выполнения возможных мероприятий по усилению несущих конструкций исследуемого объекта, экспертом констатируется вероятность возникновения угрозы жизни и здоровью граждан

При рассмотрении настоящего гражданского дела истцами не представлено достоверных и допустимых доказательств того, что при проведении работ по перепланировке и переустройству были соблюдены характеристики надежности и безопасности многоквартирного дома, доказательств выполнения работ по усилению несущих конструктивных элементов многоквартирного жилого дома в части разобранных ограждающих несущих железобетонных панелей, подтвержденных соответствующими проектными расчетами, выполненными соответствующими специалистами.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 25.02.2020.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>