Решение № 2-131/2019 2-131/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-131/2019

Дело № 2-131/1 (2019 года)

32RS0018-01-2019-000131-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Красная Гора 24 мая 2019 года

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре Соболь Е.П.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчиков- Государственного учреждения Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> Брянской <адрес> (межрайонное) ФИО2, ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области, ФИО3, действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области, Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд Брянской области к ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области, Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) (далее сокращенно по тексту ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное)) с указанным исковым заявлением.

Из заявления следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес><адрес><адрес>, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес><адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес><адрес>, также относящемся к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес><адрес> – зоне проживания с правом на отселение. Он является пенсионером, радиационные выплаты к пенсии и за проживание в зоне проживания с правом на отселение ответчики выплачивает ему как вновь прибывшему. Считает, что действия ответчика по уменьшению его выплат не основаны на законе. Просил суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в размере 277 руб.98 коп базового Закона в зависимости от времени проживания предусмотренной п.4 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 40 руб., обязать ответчиков производить указанные выплаты в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал свои требования в полном объеме, указав, что он постоянно проживает в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет права на получение компенсаций к пенсии и за проживание в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме. В период времени с июня 2013 года по ноябрь 2013 года был зарегистрирован в <адрес>, вместе с тем, никаких льгот ему за этот период времени предоставлено не было.

Представители ответчиков ФИО2 и ФИО3, действующие по доверенности, возражали об удовлетворении требований истца, суду пояснили, что истец прибыл в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, поэтому ему выплаты в повышенном размере пенсии и за проживание в зоне проживания с правом на отселение производятся как вновь прибывшему.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 4 и 1 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона), с последующими изменениями и дополнениями гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 277 руб. 98 коп.; п. 1) - ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 40 руб..

Размер индексации указанной компенсации установлен 1,025 с 01 февраля 2018 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году».

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес><адрес> – зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением серии АК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, справкой администрации Красногорского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из паспорта на имя ФИО1 следует, что ФИО1 значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес><адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес><адрес>.

Из справок Яловской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 была зарегистрирован в <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в н.<адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справок администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсации по выезду из <адрес> не выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что ФИО1 работала в Новозыбковской горбольнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Красногорской ЦРБ.

Истец является пенсионером, что следует из уведомления Государственного учреждения Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> Брянской <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что до момента обращения к ответчикам истец, как постоянно проживающий и работающий на территории зоны отселения до 02 декабря 1995 года, имел право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания и право на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания с 26.04.1986 года, то есть до момента, с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно извещений ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № и ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи в тем, что ФИО1 прибыла в <адрес><адрес> после 2 декабря 1995 года, в связи с чем прав на получение ежемесячных денежных выплат в повышенном размере пенсии неработающему пенсионеру и за проживание в зоне проживания с правом на отселение не имеет.

При этом, ранее имеющееся у истца права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ в размере 277 рублей 98 коп, на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 40 руб., не учитываются, то есть объем предоставляемых истцу в соответствии с Законом Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

В силу ст.22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующими изменениями и дополнениями, гражданам, указанным в п.11 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона. Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим же гражданам в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию на льготных условиях, связанных с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы….

В соответствии с изменениями в примечание к разделу 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период времени после 26.04.1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона…

Из справки администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.7,8 ст.17 и статьи 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес><адрес>. По данным дополнительного офиса № Брянского отделения № ФИО1 не получала ссуду, предусмотренную Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при переселении на новое место жительства.

Учитывая, что ФИО1 не получала жилое помещение и ссуду в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поэтому имеет право на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

Отсутствие же регистрации истца по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть основанием для уменьшения указанных выплат и компенсаций, так как истец до 02 декабря 1995 года проживал в зоне с большей плотностью радиоактивного загрязнения (зоне отселения) и имеет права на денежные компенсации как постоянно проживающий (работающий) в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Не распространение данного положения на истца нарушило бы его право установленное ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меру социальной поддержки, предусмотренные ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года - в размере 277 руб. 98 коп, и право на выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в размере 40 рублей, предусмотренные п. 1 и 4 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и его заявление подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать ответчика производить указанные выплаты как просит истец с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года - в размере 277 рублей 98 коп, на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в размере 40 рублей, предусмотренные п. 1 и п. 4 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) выплачивать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение как проживающему с 26 апреля 1986 года в размере 277 руб. 98 коп с учетом индексации.

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в размере 40 рублей с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая