Решение № 12-73/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-73/2020

Дело № 12-73/2020

УИД 33RS0019-01-2020-000534-27


Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2020 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Матвеева И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Суздальский район № 2 от 31 января 2020 года, которым

ФИО1,

*** года рождения,

уроженец <...>-

<...>, гражданин РФ,

проживающий по адресу:

<...>

<...>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей,

у с т а н о в и л:

9 января 2020 года главным специалистом по социальным вопросам администрации МО ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № 2 об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 явилось установление должностным лицом следующих обстоятельств: *** с 16 часов до 18 часов ФИО1 и ФИО4 в <...> с помощью перфоратора прорубили проезжую часть возле первого подъезда <...> самовольно установили искусственные неровности, чем заблокировали проезд других транспортных средств, в том числе, машин скорой помощи, пожарных машин и полицейских автомобилей, что является нарушением п. 3.15.31 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства территории муниципального образования Боголюбовское», утвержденных СНД 31.07.2017 № 29 (в ред. от 31.10.2019), ответственность за которое предусмотрена абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Постановлением № 2 административной комиссии муниципального образования Суздальский район от 31 января 2020 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области», ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 800 рублей.

В жалобе, поданной в Суздальский районный суд Владимирской области, ФИО1 просит отменить названное постановление от 31 января 2020 года, считая его незаконным и необоснованным.

В обоснование жалобы ссылался на то обстоятельство, что ранее администрация письменно сообщала о том, что земельный участок принадлежит Министерству обороны РФ и принимать какие-либо меры в отношении данной территории администрация не вправе. Решение об установки преграждающей конструкции (двух бетонных полусфер) на проезжей части, которая расположена в непосредственной близости от подъезда дома, принято собственниками помещений <...>) с целью обеспечения безопасности. Полагал, что установка конструкции не нарушает права третьих лиц, не препятствует подъезду к каким-либо объектам, а лишь препятствует сквозному проезду по двору.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 жалобу поддержал и пояснил, что с заявлением о разрешении на установку искусственных ограждений на проезжей части, являющейся землей общего пользования, он не обращался, а руководствовался решением собственников жилья многоквартирного дома.

Представитель административной комиссии муниципального образования Суздальский район Недавняя Е.А. полагала жалобу ФИО1 необоснованной и не подлежащей удовлетворению, поскольку ФИО1 нарушен п. 3.15.31 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Боголюбовское – произведена самовольная установка бетонных полусфер (ограждений) на территории общего пользования.

Выслушав объяснения ФИО3, представителя административной комиссии муниципального образования Суздальский район Недавнюю Е.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до четырех тысяч рублей

Согласно п.3.15.31 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Боголюбовское, утвержденных Советом народных депутатов муниципального образования Боголюбовское от 31.07.2017 № 29 (ред. от 31.10.2019 № 16), на территории муниципального образования Боголюбовское запрещается самовольная установка и эксплуатация любых ограждений на территории общего пользования.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером 33:05:104104:3 (на котором расположен <...>, и в том числе <...>), является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с положениями ФЗ от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления наделены полномочиями по утверждению правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том чсиле требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Таким образом, собственники зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, обязаны соблюдать требования по благоустройству и содержанию принадлежащих им объектов согласно муниципальным правилам благоустройства.

В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе, улицы, проезды, и др.).

Между тем, в материалах дела не имеется сведений, подтверждающих обращение жильцов многоквартирного <...> в орган местного самоуправления на предмет согласования установки бетонных полусфер либо иных ограждений на дороге общего пользования возле <...>. Не оспаривает данное обстоятельство и сам ФИО1, пояснивший в ходе судебного разбирательства, что он также не обращался за разрешением установки ограждений на дороге общего пользования (возле <...>).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области», подтверждается: протоколом об административном правонарушении ### от ***, составленным в отношении ФИО1; актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, от ***, с фотоматериалом, подтверждающим факт установки искуственных препятствий на дороге; письменным обращением жителей <...> к главе администрации муниципального образования «Боголюбовское» об установке искуственных неровностей на проезжей части возле <...> и создании препятствий для проезда транспортных средств; заявлением ФИО7 в ОМВД России по <...> с просьбой привлечь к административной ответственности ФИО1 и ФИО4, установивших искуственные ограждения на проезжей части возле <...>; письменным объяснением ФИО7 от ***, согласно которому *** в период с 16 часов до 18 часов ФИО1 и ФИО4 в <...> с помощью перфоратора прорубили проезжую часть возле первого подъезда <...> самовольно установили искусственные неровности, чем создали препятствия для проезда транспортных средств, а также другими материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», основан на совокупности исследованных доказательств и не вызывает сомнения, поскольку ФИО1 произведена установка искусственных ограждений на территории общего пользования муниципальное образование Боголюбовское в нарушение п.3.15.31 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Боголюбовское, утвержденных Советом народных депутатов муниципального образования Боголюбовское от 31.07.2017 № 29 (ред. от 31.10.2019 № 16).

Каких-либо существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу, влекущих безусловную отмену принятого акта, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ФИО8 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 1402.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» с учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в минимальном размере, в связи с чем расценивается судом, как справедливое.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

С учетом изложенного полагаю, что вынесенное в отношении ФИО1 постановление № 2 административной комиссии муниципального образования Суздальский район от 31 января 2020 года подлежит оставлению без изменений, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

р е ш и л:

постановление № 2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 1402.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное административной комиссией муниципального образования Суздальский район от 31 января 2020 года в отношении ФИО1, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.И.Матвеева