Решение № 2-1951/2019 2-1951/2019~М-1154/2019 М-1154/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-1951/2019

Дело № 2-1951/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований Истец указал на то, что 25.10.2018 истец обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости. Решением №1 от 09.01.2019 УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы в удовлетворении заявления о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 было отказано.

Ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке в льготном исчислении 11 мес. 25 дней.

Считает решение УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы в данной части незаконным, в связи с чем просит суд признать решение УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости №1 от 09.01.2019 в части не включения в стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке 11 мес. 25 дней незаконным. Обязать УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы включить период с 03.09.2002 по 27.11.2002 – 2 мес. 25 дн., с 01.03.2008 по 26.04.2008 – 1 мес. 26 дн., с 05.03.2013 по 30.04.2013 – 1 мес. 25 дн., с 03.04.2018 по 30.04.2018 – 28 дн. – курсы повышения квалификации, с 17.12.2002 по 28.12.2002 – 12 дн. – командировки, в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25.10.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы явку своего представителя на судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 часть 2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона о страховых пенсиях, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".Судом установлено, что 25.10.2018 г. ФИО1 обратился в УПФ РФ в Кировской районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №1 от 09.01.2019 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 25.10.2018 г. №1396171/18. Причина отказа – отсутствие требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы не засчитаны в стаж, в том числе, обжалуемые периоды:

- с 03.09.2002 по 27.11.2002 – 2 мес. 25 дн., с 01.03.2008 по 26.04.2008 – 1 мес. 26 дн., с 05.03.2013 по 30.04.2013 – 1 мес. 25 дн., с 03.04.2018 по 30.04.2018 – 28 дн. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, поскольку не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. №516;

- с 17.12.2002 по 28.12.2002 – 12 дн. – командировки, не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. №516.

Всего ФИО1 УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы засчитано в специальный стаж 29 лет 4 месяца 23 дня.

С не включением указанных периодов в специальный стаж истца суд согласиться не может.

Судом установлено, что с 07.09.1998 и по настоящее время ФИО1 работает в ГБУЗ РКГВВ в должности врача – травматолога-ортопеда травматолого-ортопедического отделения на полную рабочую ставку на полный рабочий день.

Направление истца на курсы повышения (усовершенствования) квалификации подтверждается: справкой №32 от 08.11.2018 г. ГБУЗ РКГВВ, согласно которой ФИО1 находился на курсах повышения квалификации в период с 03.09.2002 по 27.11.2002 на основании приказа №112 от 30.08.2002 г., с 01.03.2008 по 26.04.2008 г. на основании приказа №53 от 18.02.2008 г., с 05.03.2013 по 30.04.2013 г. на основании приказа №79 от 26.02.2013 г., с 03.04.2018 по 30.04.2018 г. на основании приказа №168 от 03.04.2018 г. с 14.09.2010 г. по 28.09.2010 г. на основании приказа №272-л от 02.09.2010 г., с 04.06.2015 г. по 19.06.2015 г. на основании приказа №81-л от 15.06.2015 г.

На основании приказа №157 от 10.12.2002 истец находился в командировке в период с 17.12.2002 по 28.12.2002 года.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом, так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Анализируя изложенное выше в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 и отмене решения УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №1 от 09.01.2019 г. в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировке в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку направление ФИО1 в командировки и курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, так как в силу норм действующего законодательства право осуществлять медицинскую деятельность имеют лица, в том числе получившие сертификат специалиста и лицензию на данную деятельность, и оформлено приказом работодателя, за истцом в спорный период сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата.

Поскольку с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировке стаж истца составляет более 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ему подлежит назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд считает возможным назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 25.10.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы №1 от 09 января 2019 года в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировке – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.09.2002 по 27.11.2002 – 2 мес. 25 дн., с 01.03.2008 по 26.04.2008 – 1 мес. 26 дн., с 05.03.2013 по 30.04.2013 – 1 мес. 25 дн., с 03.04.2018 по 30.04.2018 – 28 дн.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) следующие периоды нахождения в командировках: с 17.12.2002 по 28.12.2002 – 12 дн.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения 25 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья И.Б. Сиражитдинов