Постановление № П4А-883/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № П4А-883/2019

№ П4а-883/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 сентября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу ООО «НИТ-Н» в лице защитника Санько О.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.03.2019, решение судьи Ростовского областного суда от 21.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НИТ-Н»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.03.2019 ООО «НИТ-Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения с их последующим уничтожением.

Решением судьи Ростовского областного суда от 21.05.2019 постановления районного суда оставлено без изменения.

Защитник Санько О.В., действующая в интересах ООО «НИТ-Н» на основании ордера от 17.07.2019 и доверенности от 19.11.2018, обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, в ходе совместных мероприятий с УФСБ России по Краснодарскому краю по противодействию нелегальному обороту алкогольной продукции 24.10.2018 совершен выезд по адресу: <...>, где осуществляет свою деятельность по оптовой торговле пива и пивных напитков ООО «НИТ-Н», в результате чего установлено, что по данному адресу расположены складские и офисные помещения, в двух складских помещениях осуществляет свою деятельность по оптовой торговле пива и пивных напитков ООО «НИТ-Н». Складские помещения принадлежат ООО «НИТ-Н» по договору аренды с ЗАО «Краснодарагропромснаб-1» от 29.06.2018г. №02-4/3-96.

В результате осмотра указанных складских помещений установлено, что ООО «НИТ-Н» осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, в том числе без фиксации сведений об обороте в ЕГАИС.

Действия ООО «НИТ-Н» были квалифицированы по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Принимая постановление, судья районного суда пришел к выводу, с которым согласился судья Ростовского областного суда, о том, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ООО «НИТ-Н» подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В качестве доказательств совершения ООО «НИТ-Н» вменяемого административного правонарушения судьями приняты, в том числе: протокол об административном правонарушении; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протокол ареста товаров и иных вещей по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

На основании ч. 2 ст. 27.8, ч. 2 ст. 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется должностными лицами в присутствии владельца вещей, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Материалами дела не подтверждено соблюдение вышеназванных положений закона.

Так, протоколы по результатам применения вышеуказанных мер обеспечения производства по делу (протокол осмотра помещений и протокол ареста товаров) составлены в отсутствие понятых, указано на применение видеозаписи.

Однако имеющаяся в материалах дела видеозапись ход и результаты указанных процессуальных действий не отражает. Как следует из просмотренной видеозаписи, приобщенной к материалам дела, ее продолжительность составляет 5 минут, при этом, согласно протоколу от 25.10.2018 осмотр начат в 09 часов 30 минут, окончен в 18 часов 30 минут, согласно протоколу об административном правонарушении осмотр осуществлялся в течение двух дней: 24.10.2018 с 14 часов до 20 часов, 25.10.2018 с 9 часов 30 минут до 18 часов 30 минут.

Вместе с тем данные обстоятельства предметом проверки в ходе рассмотрения дела не являлись, из постановления судьи районного суда не усматривается, что видеозапись исследовалась в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.03.2019, решение судьи Ростовского областного суда от 21.05.2019 подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.03.2019, решение судьи Ростовского областного суда от 21.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НИТ-Н» отменить.

Дело возвратить в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Проданов Г.А.