Решение № 2А-2022/2019 2А-2022/2019~М-1719/2019 М-1719/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-2022/2019

Дело № 2а-2022/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончарова М.И.,

при секретаре Гаяновой Т.А.,

с участием прокурора Харина А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц связи и аудиопротоколирования административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 11 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 11 ГУФСИН по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 11) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявления указано, что ФИО2, ДАТА года рождения, осужден 15.08.2018 года Чебаркульским районным судом Челябинской области (с учетом постановления от 27.08.2018 года) по ч. 3 ст. 134УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 ранее не судим.

Начало срока наказания - 15.08.2018 года. Конец срока наказания - 17.11.2019 года. Зачет с 06.07.2017 года по 09.10.2018 года.

Прибыл в ФКУ ИК № 11 ГУФСИН по Челябинской области 25.10.2018 года из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области.

На основании п. 2 ч. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Администрация ФКУ ИК № 11 просит установить осужденному ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями:

- запрещение пребывания в определенных местах (дошкольных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско-юношеских спортивных клубах);

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов вечера до 06-00 часов утра, за исключением выхода на работу;

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК № 11 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить требования исправительного учреждения, поскольку осужденный ФИО2 осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Административный ответчик ФИО2 суду пояснил, что является гражданином Узбекистана, не имеет гражданства Российской Федерации, приезжал в Россию на заработки, имел временную регистрацию и разрешение на работу. Срок временной регистрации истек, после освобождения намерен вернуться в Узбекистан.

Выслушав представителя администрации ФКУ ИК-11 г. Копейска, осужденного ФИО2, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление администрации ФКУ ИК -11, исследовав материалы дела судом установлено следующее.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, у ФИО2 документов, в подтверждение законности пребывания на территории Российской Федерации не имеется. Доказательств обратного, суду не представлено.

Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона, свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО2, являющегося гражданином респ. Узбекистан, отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК- 11 ГУФСИН России по Челябинской области для пребывания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства в силу положений части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, являются основаниями для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные граждане, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 указанной статьи), а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 указанной статьи).

Согласно Инструкции о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2007 N 171 и разработанной в целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию" обязанность оформлять в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, опросный лист, заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России и направлять эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении, возложена на администрацию учреждения, исполняющего наказание.

Представитель ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 пояснил, что все необходимые документы направлены. От Министерства юстиции решение (предписание) пока не поступало.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО2 является гражданином ГРАЖДАНСТВО, законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из мест лишения свободы на территории Российской Федерации ФИО2 отсутствуют, требования ФКУ ИК - 11 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.177, 273, 298 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФКУ ИК - 11 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, гражданина ГРАЖДАНСТВО - ОТКАЗАТЬ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: М.И. Гончарова