Решение № 2А-6964/2017 2А-6964/2017~М-7204/2017 М-7204/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-6964/2017

Дело №2а-6964/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Лебедевой И.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного искового заявления ФИО2 к ГУ МВД России по Саратовской области в лице Управления по вопросам миграции о признании незаконным бездействие, понуждении к даче ответа по существу,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Саратовской области в лице Управления по вопросам миграции о признании незаконным бездействие, понуждении к даче ответа по существу.

В обоснование административного иска указано, что 10.04.2017 г. ФИО2 обратился в Управление по делам миграции ГУ МВД России по Саратовской области с заявлением №, однако до настоящего времени обращение административного истца не рассмотрено, ответ по существу в установленный законом срок - не дан.

Поскольку во внесудебном порядке урегулировать данный спор не представляется возможным, ФИО2 вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание административный истец не явился, уважительных причин неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административного иска. Полагает, что права ФИО2 не нарушены, ответ дан своевременно, а кроме того, решением Ленинского районного суда г. Саратова от 21.07.2017 г. заключение от 11.04.2016 г. признано незаконным.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав предоставленные доказательства, материалы административных дел № 2а-2245/2017, № 2а-5433/2017, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Пунктом 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. В силу ст. 9 указанного Закона обращение подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 5 указанного Закона гражданин, направивший обращение, вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов.

Исходя из положений ст. 8 Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Правовые отношения, возникающие при осуществлении права на получение информации, регулируются пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В судебном заседании установлено, что 10.04.2017 г. в адрес административного ответчика было направлено заявление № 3/17, которое было получено ГУ МВД России по Саратовской области 13.04.2017 г.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Разрешая заявленные ФИО2 требования о признании незаконным бездействие ГУ МВД России по Саратовской области в лице Управления по вопросам миграции и понуждении к даче ответа по существу, суд исходит из того, что обращение ФИО2 рассмотрено уполномоченным лицом в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по результатам рассмотрения обращения заявителю дан соответствующий письменный ответ.

Как следует из представленных документов, ФИО2 о был дан ответ от 10.05.2017 г. за №, повторно направлен ответ на заявление 07.06.2017 г., что подтверждается ответом, представленным административным истцом, где указано об его повторности.

ФИО2 ответы направленные в его адрес по своему содержанию не обжалуются.

При таком положении, право на обращение в ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2 реализовано, административному истцу сообщено о результатах рассмотрения его обращения путем направления в его адрес ответа.

Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Саратова от 21.07.2017 г. заключение УФМС России по Саратовской области от 11.04.2016 г. по результатам проверки определения наличия гражданства Российской Федерации и обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации серии № № на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано незаконным.

Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу, в связи с чем, административный истец не лишен возможности повторно обратиться ГУ МВД России по <адрес> с требованиями о замене паспорта.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца со стороны административного ответчика, а также отсутствии бездействия с его стороны, в связи с чем, заявленные требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к ГУ МВД России по Саратовской области в лице Управления по вопросам миграции о признании незаконным бездействие, понуждении к даче ответа по существу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Председательствующий