Решение № 12-441/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-441/2017

дело №12-441/2017


Р Е Ш Е Н И Е

07 августа 2017г. г.Альметьевск РТ

Судья Альметьевского городского суда РТ Хабибуллина Р.А.,

при секретаре Хузиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г.Альметьевск и Альметьевскому муниципальному району РТ от 29.05.2017г. ФИО1 подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, за использование земельного участка не по целевому назначению.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 и его представитель ФИО2 жалобу поддержали, кроме того, пояснили, что ФИО1 не был извещен как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом.

Представители Управления Росреестра по РТ ФИО3 и ФИО4 с жалобой не согласились.

Выслушав объяснения заявителя, его представителя, представителей Управления Росреестра по РТ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено должностным лицом 29.05.2017г. (л.д.26), уведомление о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 получено 30.05.2017г. (л.д.25), то есть на следующий день после рассмотрения дела, иных сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела материалы дела не содержат.

Законодателем установлена определенная процедура привлечения к административной ответственности, которая, прежде всего, предполагает соблюдение прав привлекаемого к ответственности лица, установленных ст. 25.1 КоАП РФ: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, установленными КоАП РФ. Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом.

В связи с вышеизложенным, постановление должностного лица от 29.05.2017г. подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, проверить доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, и учитывая названные выше нарушения, принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г.Альметьевск и Альметьевскому муниципальному району РТ № от 29 мая 2017г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение тому же должностному лицу, жалобу К.Д.ПБ. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ черезАльметьевскийгорсуд РТ в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:ХабибуллинаР.А.

Копия верна

Судья Альметьевскогогорсуда : Р.А.Хабибуллина