Решение № 2А-276/2021 2А-276/2021~М-198/2021 М-198/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-276/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» июня 2021 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Агуреева А.Н.

при ведении протокола заседания помощником судьи Беленьковой Г.В.,

с участием помощника прокурора г. Балтийска Берездовца М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Балтийска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска, действуя в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился с административным иском о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о продаже поддельных документов об образовании Российской Федерации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами <....>

В обоснование требований указал, что в результате мониторинга сети «Интернет» выявлены интернет-страницы с URL-адресами <....>, на которых размещена информация о продаже поддельных документов об образовании Российской Федерации, без прохождения необходимого обучения, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Административный истец ссылается на то, что согласно положениям статьи 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями; на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа установлена уголовная ответственность статьей 324 и частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ.

Отображение электронного текста названных интернет-страниц доступно для использования, копирования, хранения и передачи по линиям связи сети «Интернет» без каких-либо ограничений. Наличие в свободном доступе на указанных интернет-страницах информации об изготовлении поддельных официальных документов: дипломов и иных документов об образовании - противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает ограничения, установленные Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями), затрагивает интересы Российской Федерации, а также права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, может повлечь для них негативные последствия, что даёт прокурору право обратиться в суд с административным иском в соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – «КАС РФ»).

С учетом изложенного административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами <....>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В суде прокурор г. Балтийска Бедризов А.Г. отказался от административного иска в части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах сайтов с URL-адресами <....>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, так как имеются вступившие в законную силу судебные акты о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и определением Балтийского городского суда Калининградской области от 22 июня 2021 года отказ прокурора г. Балтийска от административного иска в указанной части принят судом, а производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г. Балтийска Берездовец М.С., настаивал на удовлетворении оставшейся части административного иска, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Калининградской области – заместитель руководителя ФИО1, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассматривать в отсутствие представителя Роскомнадзора, указав, что не располагает информацией о владельцах рассматриваемых сайтов и провайдере хостинга.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении заинтересованного лица и отсутствия ходатайств об отложении слушания дела, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие его представителя.

Заслушав объяснения представителя административного истца - помощника прокурора г. Балтийска Берездовца М.С., и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск прокурора города Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями)).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Как следует из части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями), запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (с изменениями и дополнениями) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации в порядке, установленном статьей 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», которые подтверждают получение образования соответствующего уровня: основного общего образования (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднего общего образования (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании); среднего профессионального образования (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшего образования – бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшего образования – специалист (подтверждается дипломом специалиста); высшего образования – магистратура (подтверждается дипломом магистра).

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа являются уголовно наказуемыми деяниями в силу статьей 324 и части 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ.

Анализ приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о наличии в Российской Федерации законодательного запрета на распространение посредством сети «Интернет» информации о продаже подложных документов об образовании Российской Федерации без прохождения необходимого обучения.

Из материалов административного дела следует, что в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <....> размещена информация, содержащая объявление о продаже поддельных документов об образовании Российской Федерации, без прохождения необходимого обучения. При этом вход на указанную страницу свободный, не требует дополнительной регистрации для доступа к использованию ресурсов; информация распространяется бесплатно и без ограничений на передачу; копирование и распространение информации, размещенной на сайте, не имеет ограничений каким-либо сроком (л.д. 6, 9, 27).

Поскольку подобная информация, распространяемая без ограничения посредством сети «Интернет», указывает на наличие признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных статьей 324 и частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ, она должна быть признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещена.

Нахождение таких сведений в сети «Интернет» в свободном доступе, несомненно, противоречит действующему законодательству, нарушает интересы Российской Федерации, а также права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее– «Реестр»).

Частью 2 статьи 15.1 данного Федерального закона предусмотрено, что в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На момент принятия настоящего решения указатель страницы сайта с URL-адресом <....> не включен в Реестр (л.д. 27).

С учетом изложенного выше, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации о продаже поддельных документов об образовании Российской Федерации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <....>.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Балтийска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию о продаже поддельных документов об образовании Российской Федерации, без прохождения необходимого обучения, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <....>.

Настоящее решение является основанием для включения вышеназванного указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему - «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2021 года.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области: подпись А.Н. Агуреев