Решение № 12-1155/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-1155/2017

Дело № 12-1155-17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 03 июля 2017 года.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 63 г.Якутска временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 62 г.Якутска от 8 июня 2017 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Якутская пассажирская автотранспортная компания», суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 г.Якутска временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 62 г.Якутска от 8 июня 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Якутская пассажирская автотранспортная компания» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 63 г.Якутска временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 62 г.Якутска от 8 июня 2017 года начальник Управления государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 обратился в суд с жалобой в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи ссылаясь на то обстоятельство, что выводы мирового судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а допущенное правонарушение не является малозначительным.

В судебном заседании представитель Управления государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности ФИО2 привел суду доводы изложенные в жалобе, в связи с чем просил суд постановление мирового судьи судебного участка № 63 г.Якутска временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 62 г.Якутска от 8 июня 2017 года отменить а дело направить на новое судебное рассмотрение.

В ходе судебного заседания представитель МУП «Якутской пассажирской автотранспортной компании» по доверенности ФИО3 суду пояснил что он с жалобой начальника Управления государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 не согласен, поскольку юридическому лицу был предоставлен не достаточный срок для подготовки и передачи документов, административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем просил суд в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.2 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений (п. 1, п. 4 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МУП «Якутская пассажирская автотранспортная компания» будучи извещенным надлежащим способом уклонился от проведения внеплановой проверки на основании приказа № 271 от 3 мая 2017 года не представили материалы и документы представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки в полном объеме, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года N 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

Суд находит, что выводы мирового судьи о малозначительности совершенного МУП «Якутской пассажирской автотранспортной компанией» административного правонарушения являются обоснованными, поскольку как установлено в судебном заседании, МУП «Якутская пассажирская автотранспортная компания» 15 мая 2017 года направило в Управление государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта истребуемые по запросу документы.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы начальника Управления государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 63 г.Якутска временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 62 г.Якутска от 8 июня 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу начальника Управления государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 63 г.Якутска временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 62 г.Якутска от 8 июня 2017 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Якутская пассажирская автотранспортная компания», - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 63 г.Якутска временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 62 г.Якутска от 8 июня 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Якутская пассажирская автотранспортная компания», - оставить без изменений.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья ___ В.И.Лиханов

___

___