Решение № 2-60/2020 2-60/2020(2-880/2019;)~М-880/2019 2-880/2019 М-880/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-60/2020

43RS0***-17

Дело ***


РЕШЕНИЕ

ИФ.И.О.1

АДРЕС ИЗЪЯТ 29 января 2020 г.

Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Ф.И.О.4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.3 к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в АДРЕС ИЗЪЯТ (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ф.И.О.3 обратилась в суд с иском, указав в его основании, что ДАТА ИЗЪЯТА она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии *** от ДАТА ИЗЪЯТА ей было отказано в назначении пенсии, так как стаж педагогической деятельности на момент обращения был определен 22 года 04 месяца 02 дня. Из специального стажа исключены: период работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (03 года 01 день) в МКОУ средняя общеобразовательная школа *** пгт. Песковка в должности старшей вожатой с одновременным ведением часов учебной (педагогической) нагрузки; период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.112018 по ДАТА ИЗЪЯТА (06 дней). В первый спорный период она была протарифицирована как учитель, работа в указанной должности даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На курсы она направлялась работодателем, в период нахождения на курсах за ней сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, а бухгалтерией производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. С учётом спорных периодов её специальный стаж составит более 25 лет. Просит обязать ответчика включить спорный периоды в специальный стаж, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ДАТА ИЗЪЯТА, а также взыскать с него расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец Ф.И.О.3 просила рассмотреть дело в её отсутствие. В судебном заседании ДАТА ИЗЪЯТА истец и её представитель Ф.И.О.5 на иске настаивали, поддержав доводы, указанные в исковом заявлении. Ф.И.О.3 пояснила, что всегда работала с детьми, в период работы на ставке старшей вожатой ей всегда давали вести часы как учителю. На ДАТА ИЗЪЯТА имелся стаж 25 лет. Она обратилась в конце ноября 2018 г., проводилась длительная проверка. Заявление в пенсионный орган она написала только ДАТА ИЗЪЯТА. Вопрос о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика Ф.И.О.6 исковые требования не признал по доводам письменных возражений, согласно которым должность старшей вожатой не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***. Заработная плата ей начислялась в соответствии с тарификацией по должности вожатой за ставку и учительские часы. Приказ о переводе старшей вожатой и учителем биологии не обнаружен. Период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы исключён из специального стажа, поскольку нахождение на курсах не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующих должности, на которую принят работник. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой деятельностью, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Курсы не являются работой. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения составил 22 года 04 месяца 02 дня при требуемом стаже 25 лет.

Также представитель ответчика указал, что нет подтверждения сохранения оплаты страховых взносов за период нахождения на курсах повышения квалификации.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления стажа работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** (далее – Постановление ***); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Ф.И.О.2 «О государственных пенсиях в Ф.И.О.2», утвержденный постановлением Ф.И.О.2 от ДАТА ИЗЪЯТА *** - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА включительно.

Согласно указанным нормативным актам, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, подлежит включению работа в должности учителя в школах всех наименований.

Наименование должности «вожатый», «старший вожатый» списками не предусмотрено.

Согласно трудовой книжке Ф.И.О.3, она ДАТА ИЗЪЯТА принята временно учителем ритмического воспитания в Песковскую среднюю школу ***; ДАТА ИЗЪЯТА принята временно старшей вожатой и учителем биологии на период д/о Ф.И.О.7 (приказ по школе 76а от ДАТА ИЗЪЯТА); ДАТА ИЗЪЯТА переведена вожатой в этой же школе; ДАТА ИЗЪЯТА переведена учителем биологии и заместителем директора по воспитательной работе в этой же школе (л. 21-22).

Согласно акту о результатах документальной проверки ГУ-Управления ПФР в АДРЕС ИЗЪЯТ (межрайонного) от ДАТА ИЗЪЯТА *** (л. 17-19), приказ о переводе старшей вожатой и учителем биологии не обнаружен; согласно приказу *** п. 6 по Омутнинскому РОНО от ДАТА ИЗЪЯТА, Ф.И.О.3, учителя биологии Песковской средней школы ***, перевести вожатой в этой же школе с ДАТА ИЗЪЯТА;… согласно приказу *** по Песковской средней школе *** от ДАТА ИЗЪЯТА, командировать в АДРЕС ИЗЪЯТ заместителя директора по воспитательной работе Ф.И.О.3 на курсы повышения квалификации с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА.

Согласно тарификационным спискам протарифицирована: 1993-1994 г.г. – старшая пионервожатая, биология 4 часа; 1994-1995 г.г. – старшая вожатая, природоведение и история 9 часов; 1995-1996 г.г. – старшая вожатая, природоведение и география 9 часов.

Согласно данным лицевых счетов: 1993-1996 г.г. – должность учитель, период отработан полностью, за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА. Заработная плата начислена в соответствии с тарификацией по должности вожатой на 1 ставку и учительские часы.

Сделан вывод о том, что Ф.И.О.3 (Тетина) Н.Л. работала в периоды: с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА старшей вожатой с ведением преподавательских часов; с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА вожатой с ведением преподавательских часов.

ДАТА ИЗЪЯТА Ф.И.О.3 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в ГУ-Управление ПФР в АДРЕС ИЗЪЯТ (межрайонное). Решением ответчика *** от ДАТА ИЗЪЯТА (л. 10-13) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который определён как 22 года 04 месяца 02 дня при требуемом стаже 25 лет. Не зачтён ряд периодов, в том числе спорные:

- с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (2 года 1 день) в должности старшей вожатой и с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности вожатой (1 год) в МКОУ СОШ *** пгт. Песковка, так как наименование должностей не предусмотрено Постановлением ***, а также ранее действовавшим законодательством.

- с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (6 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации, так как в указанный период Ф.И.О.3 не работала в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию.

Выкопировки из тарификационных списков учителей и других работников школ в период с ДАТА ИЗЪЯТА по 1996 год содержат сведения, отражённые в акте проверки УПФР (л. 26-31). Указано, что заработная плата Ф.И.О.3 (Тетиной) Н.Л. начислялась за 1 ставку старшей вожатой и ведение часов преподавания биологии, природоведения, истории, географии.

В суд представлены на обозрение подлинники тарификационных списков, в которых, в основном, за исключением учителей начальных классов, не были указаны должности – указано «математика», «история», «физкультура», «ОБЖ» и т.д., а также количество часов в неделю, из чего следует, что в тарификационных списках указание на то, что лицо, ведущее преподавательскую деятельность, занимало должность «учитель», не являлось обязательным.

При этом в лицевых счетах Ф.И.О.3 (Тетиной) Н.Л. за спорный период её должность указана как «учитель».

Должности учителей в школах никогда не являлись и не являются штатными. Они не предусмотрены и никогда не предусматривались Типовыми штатами и не включаются в штатные расписания этих учреждений.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, не содержат условий, касающихся возможности зачёта периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности.

Вина Ф.И.О.3 в том, что в школе в настоящее время отсутствует приказ 76а от ДАТА ИЗЪЯТА о том, что она принята временно старшей вожатой и учителем биологии на период д/о Ф.И.О.7, отсутствует. Работник не может нести риск неблагоприятных последствий за действия (бездействие) работодателя, не сохранившего указанный приказ. Тем более что факт преподавания ею биологии в 1993-1994 учебном году подтверждён. Кроме того, в приказе *** по Омутнинскому РОНО от ДАТА ИЗЪЯТА Ф.И.О.3 названа учителем биологии.

Таким образом, проанализировав вышеперечисленные доказательства, суд пришёл к выводу, что подтверждается факт работы Ф.И.О.3 в период ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА общей продолжительностью 03 года 01 день в школе в должности учителя, в связи с чем указанный период подлежит зачёту в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, по мнению суда, не может быть включён в указанный стаж, так как представленными документами не подтверждается факт нахождения её на курсах в указанный период, а в индивидуальном лицевом счёте данный период указан без кода льготы.

В соответствии с частями 1 - 3 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону – в случае, если право на назначение страховой пенсии возникло в 2019 г., то страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», за гражданами, достигшими до ДАТА ИЗЪЯТА возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

При вынесении решения пенсионный орган считал стаж работы Ф.И.О.3 по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА.

Таким образом, если вычесть из установленного пенсионным органом специального стажа 22 года 04 месяца 02 дня срок 03 месяца 19 дней (с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА), то на ДАТА ИЗЪЯТА Ф.И.О.3 имела неоспариваемый ответчиком специальный стаж 22 года 13 дней.

С учётом стажа 03 года 01 день, который суд определил зачесть в специальный стаж, на ДАТА ИЗЪЯТА общая продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составила 25 лет 14 дней, то есть Ф.И.О.3 на ДАТА ИЗЪЯТА имела право на получение пенсии, в связи с чем пенсия должна быть ей назначена со дня обращения за нею.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать за Ф.И.О.3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «О страховых пенсиях», и обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в АДРЕС ИЗЪЯТ (межрайонное) назначить Ф.И.О.3 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА ИЗЪЯТА.

Взыскать с ГУ-Управления ПФР в АДРЕС ИЗЪЯТ (межрайонного) в пользу Ф.И.О.3 в возмещение расходов по уплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья А.В. Костин