Решение № 2А-923/2021 2А-923/2021~М-815/2021 М-815/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-923/2021

Административное дело №2а-923/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Галкиной Е.П.,

с участием административного истца - старшего помощника Каширского городского прокурора Типуновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Каширского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л:

Каширский городской прокурор обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, мотивируя свои исковые требования тем, что Каширской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет». В ходе проведения мониторинга Интернет-ресурсов, с целью проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в кабинете № Каширской городской прокуратуры, расположенной по адресу: <адрес>, выявлен интернет сайт: <данные изъяты>, который предлагает к продаже перечень модифицированных электросчетчиков с пультом, позволяющих осуществить остановку прибора учета с сохранением возможности потребления электроэнергии и подробные инструкции о принципах работы данных приборов. На интернет-странице представлен перечень фотографий модифицированных электросчетчиков с пультом с указанием их марки и стоимости. Таким образом, предлагаемые к продаже электросчетчики позволяют потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, что приводит к возложению бремени оплаты неучтенного индивидуальным прибором учета потребленного ресурса, рассчитанного общедомовыми приборами учета, на всех собственников помещений многоквартирного дома либо лиц, предоставляющих коммунальные ресурсы, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. Умышленное искажение показаний прибора учета приводит к неоплате потребителем фактически поставленной ему электрической энергии и в силу действия ст.ст. 159 и 165 УК РФ является уголовно наказуемым деянием. Кроме того, подобными действиями причиняется значительный ущерб экономическим интересам страны в сфере энергосбережения, сбора налогов, сдерживания роста тарифов на энергоносители, поддержания высокого уровня коммунальных услуг, в том числе их доступности и качества. Размещение данной информации является незаконным и противоречащим основам правопорядка, нарушающим интересы общества и государства, а действия лица, его разместившего - противоправным и уголовно наказуемым, в связи с чем, распространяемая на «Интернет» странице информация подлежит признанию информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Посредством данного сайта возможна реализация мошеннических схем по остановке прибора учета с сохранением возможности потребления электроэнергии. На момент проверки адрес: <данные изъяты>, на котором размещена вышеназванная информация, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец - старший помощник Каширского городского прокурора Типунова Е.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения административного истца, проверив материалы дела, суд находит заявленные административные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Каширской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет».

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и распечатки с сайта <адрес> следует, что на данном сайте размещена информация о продаже модифицированных электросчетчиков с пультом, позволяющих осуществить остановку прибора учета с сохранением возможности потребления электроэнергии и подробные инструкции о принципах работы данных приборов. На интернет-странице представлен перечень фотографий модифицированных электросчетчиков с пультом, с указанием их марки и стоимости. Осмотр проведен в служебном кабинете № здания Каширской городской прокуратуры Московской области по адресу: <адрес>, доступ к сети «Интернет» предоставлен оператором связи ООО <данные изъяты> В ходе проверки установлено, что доступ на сайт не ограничен, размещенная информация доступна для неопределенного круга лиц.

Таким образом, предлагаемые к продаже электросчетчики позволяют потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, что приводит к возложению бремени оплаты неучтенного индивидуальным прибором учета потребленного ресурса, рассчитанного общедомовыми приборами учета, на всех собственников помещений многоквартирного дома либо лиц, предоставляющих коммунальные ресурсы, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается, в частности, использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу ч. 2 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Приобретение потребителями электрической энергии технически исправных и соответствующих существующим нормативно-техническим требованиям приборов учета является необходимым условием соблюдения требований закона об энергосбережении и прав, и законных интересов потребителей электрической энергии.

Умышленное искажение показаний прибора учета приводит к неоплате потребителем фактически поставленной ему электрической энергии и в силу ст.ст.159 и 165 УК РФ является уголовно наказуемым деянием.

Также, подобными действиями причиняется значительный ущерб экономическим интересам страны в сфере энергосбережения, сбора налогов, сдерживания роста тарифов на энергоносители, поддержания высокого уровня коммунальных услуг, в том числе их доступности и качества.

Кроме того, в соответствие со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов признается правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Страница сайта <адрес> предлагает мошенническую схему остановки прибора учета с сохранением возможности потребления электроэнергии, что приводит к ее безучетному потреблению и причинению имущественного ущерба собственнику поставляемых энергоресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в которую включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ведение которого возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Суд, оценив представленные административным истцом доказательства, приходит к выводу о доказанности и обоснованности заявленных административных требований, поскольку на момент проверки доменное имя сайта, на котором размещена названная информация, в едином реестре отсутствует, что подтверждает возможность доступа к размещенной на нем информации. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Каширского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес>, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в адрес Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для внесения информации о доменном имени <адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московской областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: С.Н. Булычева