Решение № 2А-575/2019 2А-575/2019~М-492/2019 А-575/2019 М-492/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-575/2019

Дело №а-575/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 августа 2019 года

Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Ярыгина Л.И.,

при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО10 Азы ФИО3 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления об оспаривании действий Управления по вопросам миграции МВД по РИ об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, признании незаконным решение Управления по вопросам миграции МВД по РИ о признании удостоверения вынужденного переселенца ФИО2 недействительным, признании незаконным отказ Управления по вопросам миграции МВД по РИ в продлении статуса вынужденного переселенца, принуждении Управления по вопросам миграции МВД по РИ продлить статус вынужденного переселенца,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий Управления по вопросам миграции МВД по РИ об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, признании незаконным решения Управления по вопросам миграции МВД по РИ, о признании удостоверения вынужденного переселенца ФИО2 недействительным, признании незаконным отказ Управления по вопросам миграции МВД по РИ в продлении статуса вынужденного переселенца, принуждении Управления по вопросам миграции МВД по РИ продлить статус вынужденного переселенца.

Из искового заявления следует, что до начала боевых действий в Чеченской Республике ее семье пришлось покинуть место постоянного проживания в Чеченской Республике и временно обосноваться на территории Республики Ингушетия. Органами миграционной службы им был предоставлен статус вынужденного переселенца и выданы удостоверения вынужденного переселенца. Ее мать и сестра получили субсидию на приобретение жилья в прошлом году, а двум братьям продлен срок действия статуса вынужденного переселенца. По окончанию срока действия статуса вынужденных переселенцев она систематически проходила переучет, и ей продлевали статус, о чем в удостоверении вынужденного переселенца имеются соответствующие отметки. При очередном обращении в Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца ей было отказано, ссылаясь на то, что в соответствии с п.п. 2, п. 2 ст. 9 на основании п.п. 1 п. 5 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» она утратила статус вынужденного переселенца в связи с тем, что являлась собственником жилого помещения на территории Российской Федерации, то есть ей принадлежало жилое помещение площадью 62.20 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес> ( дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ удостоверение вынужденного переселенца ФИО2 выданное ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным. Об отказе в продлении срока статуса вынужденного переселенца она узнала в конце декабря 2018 года, а также о необходимости представления выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и правах на объект недвижимости филиал ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>.

Письменное уведомление УВМ МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ ею получено ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии ею в УВМ МВД по РИ была представлена указанная выписка ЕГРН ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым договор купли- продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: <адрес>, заключенной между ФИО7, ФИО5 и ФИО2 признан недействительным.

Письмом УВМ МВД по РИ сообщено, что по сведениям ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ указанная выше квартира по прежнему принадлежала ей, изменения во исполнения решения Назрановского районного суда РИ, Росреестром по <адрес>, не внесены. Одновременно ей рекомендовано направить копию решения суда в Управление Росреестра по <адрес>. Указанные действия УВМ МВД по РИ, выраженные в письменных уведомлениях, считает незаконными, необоснованными по следующим основаниям.

Ссылка УВМ МВД по РИ на пп. 1 п. 5 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О вынужденных переселенцах» как основание для отказа в продлении статуса вынужденного переселенца считает неправомерным, основанном на ошибочном установлении фактических обстоятельств при решении вопроса о продлении статуса вынужденного переселенца. Оснований для отказа в продлении статуса вынужденного переселенца не имеется.

С заявлением о продлении срока действий статуса вынужденного переселенца она обратилась в установленный законом срок, ввиду чего данный срок ею не пропущен.

Вместе с тем как видно из выписки ЕГРП филиал ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, полученной на основании запроса от ДД.ММ.ГГГГ квартира расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО1, что свидетельствует об отсутствии у нее недвижимости на праве собственности.

В настоящее время она не обустроена, своего жилья не имеет. Жилое помещение для постоянного (временного) проживания не выделялось, субсидии на приобретение жилья, компенсация за утраченное жилье и имущество не выделялось.

В силу ч. 3 данной статьи неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах, отказывая в продлении срока статуса вынужденного переселенца УВМ МВД РФ фактически поставил под сомнение вступившее в законную силу решение суда, которым безусловно подтвержден факт невозможности нахождения у нее на праве собственности квартиры, а не получение данного решения Росреестром по <адрес>, явилось несвоевременное его направление судом для исполнения, а также причиной отказа в продлении статуса вынужденного переселенца.

Таким образом, с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца она обратилась в установленный законом срок, а УВМ МВД РИ по надуманным причинам искусственно создало ей препятствия для продления статуса вынужденного переселенца.

Уведомление УВМ МВД по РИ официально она не получала, а повторно письменный ответ из УВМ МВД по РИ получила в марте 2019 года.

Своевременно обжаловать отказ УВМ МВД по РИ ей не позволили уважительные причины, связанные со здоровьем. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она систематически находилась на стационарном лечении в республиканской больнице в связи с различными болезнями, а также заболеванием своего ребенка, что подтверждается соответствующими медицинскими справками.

В судебном заседании ФИО2 поддержала требования по изложенным мотивам, просила их удовлетворить.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель управления по делам миграции МВД по РИ в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что административный истец являлась вынужденным переселенцем из Чеченской Республики. Срок действия статуса вынужденного переселенца последний раз был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления Управления по вопросам миграции МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 утратила статус вынужденного переселенца в связи с тем, что являлась собственником жилого помещения на территории Российской Федерации, то есть ей принадлежало жилое помещение площадью 62.20 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>.

После откФИО2 А.С. в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, принятия решения о признании удостоверения вынужденного переселенца недействительным, решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым договор купли-продажи ФИО2 квартиры в <адрес> признан недействительным направлено для исполнения и исполнено Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 467-ФЗ статья 5 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» дополнена пунктом 5, согласно которому срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ;

4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ;

5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Согласно материалам дела срок действия статуса вынужденного переселенца ФИО2 истек ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев заявление ФИО2 о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца решением от ДД.ММ.ГГГГ Управление по вопросам миграции отказало ФИО2, в связи с тем, что она являлась собственником жилого помещения на территории Российской Федерации.

На данное решение ФИО2 подано административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с пропуском срока обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный законом.

Однако административный истец просит восстановить срок обжалования решения суда, ввиду того, что она болела, болел ее ребенок, и она не имела возможности в установленные сроки обратиться в суд с заявлением.

Согласно доводам административного истца, о том, что ей отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца она узнала в конце декабря 2018 года, письменное уведомление она получила ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьи 8 Закона «О вынужденных переселенцах» решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц указанных органов по исполнению настоящего Закона могут быть обжалованы в вышестоящий орган или в суд. Срок подачи жалобы не должен превышать: одного месяца - со дня получения гражданином уведомления в письменной форме о принятом решении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее ответ в письменной форме; трех месяцев - со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд,

Таким образом, срок обжалования решения Управления по вопросам миграции по РИ, выразившееся в отказе продлить срок действия статуса вынужденного переселенца административным истцом пропущен.

В силу ч.7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно доводам административного истца своевременно обжаловать отказ УВМ МВД по РИ она не смогла по уважительным причинам, связанным со здоровьем ее и ее ребенка.

Так, как видно из справок Ингушской республиканской клинической больницы за №, №, № № № № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на стационарном лечении и с ребенком в разных отделениях ( в инфекционном, кардиологическом, нейрохирургическом).

При таких обстоятельствах, суд признает причины пропуска срока обжалования решения Управления по вопросам миграции уважительными, ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления подлежащим удовлетворению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, полученного на основании запроса от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем квартиры по расположенное по адресу: <адрес> корпус 1, <адрес> является ФИО1

Из уведомления Управления по вопросам миграции № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ ей –ФИО2 принадлежало недвижимое имущество – жилое помещение площадью 62, 20 кв.м., расположенное в <адрес> корпус 1, <адрес> (дата государственной регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрация прекращения права - ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 являлась собственником данной квартиры со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Назрановского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО6 к ФИО7, ФИО5, ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи квартиры и аннулировании записи в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним удовлетворены. Суд принял решение: признать недействительным договор купли продажи квартиры, расположенной в <адрес> корпус 1, <адрес> заключенный между ФИО7, ФИО5 и ФИО2 и применить последствия недействительности сделки, путем возврата сторон в первоначальное положение, до заключения сделки, в виде аннулирования Управлением Росреестра по <адрес> в Едином государственном реестре на недвижимое имущество о государственной регистрации права записи регистрации о праве собственности на недвижимое имущество ФИО8 и ФИО2

Однако решение суда для исполнения в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было направлено в мае 2019 года и исполнено лишь в 2019 году.

Из этого следует, что административный истец ФИО2 являлась собственником квартиры в <адрес> корпус 1, <адрес> период действия статуса вынужденного переселенца до ДД.ММ.ГГГГ и на дату отказа Управлением по вопросам миграции России по РИ был получен ответ о наличии в собственности ФИО2 указанной квартиры, и она как вынужденная переселенка не соответствовала требованию, закрепленному в п.п. 1 п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах».

Таким образом, наличие у вынужденного переселенца в собственности жилого помещения на территории Российской Федерации препятствовало и препятствует продлению срока действия статуса вынужденного переселенца (п.п. 1 п. 5 ст. 5 указанного выше Федерального закона).

Отсутствие у административного истца в настоящее время жилого помещения на каком-либо праве с учетом положений статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» основанием для продления срока действия статуса вынужденного переселенца не является.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска в части требований признания незаконным решение Управления по вопросам миграции МВД по РИ о признании удостоверения вынужденного переселенца ФИО2 недействительным, признания незаконным отказ Управления по вопросам миграции МВД по РИ в продлении статуса вынужденного переселенца, принуждения Управления по вопросам миграции МВД по РИ продлить статус вынужденного переселенца оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Восстановить срок для подачи административного искового заявления об оспаривании действий Управления по вопросам миграции МВД по РИ об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

административного искового заявления ФИО10 Азы ФИО3 о признании незаконным решение Управления по вопросам миграции МВД по РИ о признании удостоверения вынужденного переселенца ФИО2 недействительным, признании незаконным отказ Управления по вопросам миграции МВД по РИ в продлении статуса вынужденного переселенца, обязать Управление по вопросам миграции МВД по РИ продлить статус вынужденного переселенца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья

Сунженского районного суда Л.И. Ярыгин

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

1 (один) месяц 19 дней

Строка статистического отчета

020