Решение № 2-421/2025 2-421/2025~М-137/2025 М-137/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2-421/2025

Дело №2-421/2025

УИД 52RS0047-01-2025-000629-94


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Семенов 12 августа 2025 года

(мотивированное решение составлено 13 августа 2025 года)

ФИО2 районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В., при секретаре судебного заседания Шишовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Семеновского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на гараж и земельный участок, возложении обязанности присвоить земельному участку кадастровый номер

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на кирпичный гараж общей площадью <данные изъяты>, земельный участок под гаражом, расположенные в 20 метрах от <адрес>, о возложении обязанности присвоить земельному участку кадастровый номер.

В обоснование заявленного иска истец указывал на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году ему и другим жильцам многоквартирного <адрес> руководством предприятия Боковский льнозавод были предоставлены земельные участки для строительства гаражей близ дома. После завершения строительства гаража он неоднократно обращался в администрацию г.о.ФИО2 для оформления права собственности на гараж и земельный участок под гаражом, однако в удовлетворении его заявления администрацией г.о.ФИО2 ему было необоснованно отказано, что и явилось основанием для подачи настоящего искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика- администрации г.о. ФИО2 ФИО10 и представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.ФИО2 ФИО11 в удовлетворении иска ФИО1 просили отказать, ссылаясь на то, что истцом не представлены сведения о точном месте нахождения гаража, позволяющие его идентифицировать на местности, не представлено доказательств, что гараж был возведен им именно на выделенном для этих целей земельном участке и без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил. По мнению представителей земельный участок, на котором жильцы многоквартирного дома могут возводить хозяйственные и иные постройки, относится к общему имуществу многоквартирного дома, такой участок сначала должен быть сформирован, после чего передан органом местного самоуправления в общую долевую собственность всех собственников многоквартирного дома. При этом органы местного самоуправления не наделены правом осуществления кадастрового учета земельных участком и присвоения им кадастровых номеров.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, собственники жилых помещений многоквартирного <адрес> в судебное заседание не явились и своего отношения по существу спора не выразили.

Суд, изучив доводы сторон и исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Объектом вещного права может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу ст.130 ГК РФ, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета в соответствии с процедурой, установленной законодательством РФ.

В силу п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Пунктом 1 ст.25 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав недвижимости".

Частью 1 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

По смыслу закона возможность приобретения земельного участка в собственность на основании ст.39.20 Земельного кодекса РФ обусловлена двумя обстоятельствами: принадлежностью заявителю права собственности на расположенные на данном земельном участке здания или сооружения и с возможностью самого земельного участка находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) данный кодекс введен в действие с 3 марта 2005 года. Согласно ч.1 ст.16 Вводного закона и ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом). В силу частей 3 и 4 ст.16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса РФ в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 ст.16 Вводного закона). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4 части 1 ст.36 ЖК РФ).

В силу положений ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № ФИО1 и договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> общей площадью 48,7 кв.метров, расположенной в многоквартирном жилом <адрес>.

Свидетельством о праве собственности на землю, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что в собственности ФИО1 находится приусадебный участок возле указанного дома площадью <данные изъяты> кв.метров, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства. Из объяснения ФИО1 следует, что этом земельный участок используется им для огородничества.

Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Росреестра по <адрес> от 14.08.2014 года установлено, что в собственности ФИО1 также находится расположенный перед многоквартирным домом (в 21 метре на северо-запад) земельный участок площадью 24 кв.метра. Как следует из объяснения ФИО1 и подтверждается топографическими материалами (спутниковым снимком) на этом земельном участке расположена принадлежащая ФИО1 хозяйственная постройка (сарай), в комплексе других хозяйственных построек, принадлежащих жильцам многоквартирного <адрес>. Спора о принадлежности этих земельных участков не имеется.

Истцом ФИО1 суду предоставлена копия разрешения за подписью директора Боковского льнозавода от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ФИО1 разрешено строительство надворных построек на земле, выделенной Боковскому льнозаводу. Место расположения участков, на которых разрешено возведение таких построек, не указано.

Согласно техническому плану, оставленному АО «Нижтехинвентаризация- БТИ Нижегородской области» ФИО1 в 1989 году на ленточном фундаменте был построен кирпичный гараж размерами <данные изъяты> метров (застроенная площадь 29,6 кв.метров), основная площадь <данные изъяты> кв.метров. По своим характеристикам гараж относится к объектам капитального строительства и является недвижимым имуществом. В тоже время технический план не содержит указаний на точное местонахождение гаража, как в географических координатах, так и к привязке к иным объектам недвижимого имущества, в том числе к многоквартирному дому №. Не представлено таких сведений и самим истцом ФИО1 в ходе рассмотрения дела в суде. В ходе судебного разбирательства председательствующим разъяснялась истцу необходимость предоставления суду сведений о точном месте расположения спорного гаража в целях сопоставления с данными публичной кадастровой карты. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В тоже время сведений, которые бы позволили суду определенно установить расположение спорного недвижимого имущества в том числе в составе земельного участка определенной категории земель и вида разрешенного использования, не представлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок под многоквартирным домом № в <адрес> не сформирован. Однако данное обстоятельство не изменяет правовой статус такого земельного участка, который в силу закона отнесен к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Соответственно в случае, даже если спорный гараж возведен ФИО1 на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, земельный участок под этим гаражом не может находиться в индивидуальной собственности ФИО1

Обосновывая свои требования о признании права собственности на гараж ФИО1 ссылается на наличие у него законных оснований (разрешения директора Боковского льнозавода) для возникновения права собственности на спорный гараж. Однако в указанном разрешении отсутствуют какие-либо указания, позволяющие установить, какие именно надворные постройки и к каком-именно месте разрешено возвести истцу.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1). Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Данные нормы закона применительно к положениям ст.222 ГК РФ означают, что под созданием недвижимого имущества с соблюдением требований закона понимается возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, предоставленном в установленном порядке для этих целей. Право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при следующих условиях: участок предоставлен ему именно для строительства соответствующего объекта недвижимости, строение создано, а его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в пункте 3 ст.222 ГК РФ (пункт 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, из представленных истцом доказательств не усматривается, что спорный гараж площадью застройки 29,6 кв.метров находится в границах меньшего земельного участка площадью 24 кв.метра, расположенного в 21 метре на северо-запад от многоквартирного <адрес> либо на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В соответствии с абз.2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В ходе судебного разбирательства представитель администрации г.о.ФИО2, как собственника земельного участка, заявила о несогласии на предоставление находящегося в муниципальной собственности земельного участка (до его формирования и передачи в общую долевую собственность собственников многоквартирного дома) ФИО1 для строительства гаража. При этом ФИО1 не предоставлено каких-либо доказательств о том, что спорный гараж возведен им в соответствии с градостроительными, строительными нормами и правилами и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для призвания права собственности как на спорный гараж и земельный участок под этим гаражом.

Также не подлежат удовлетворению и исковые требования истца о возложении на администрацию г.о.ФИО2 обязанности присвоить земельному участку под гаражом кадастровый номер.

В соответствии с частью 1 ст.5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В силу Положения о Росреестре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. N 457, данный орган власти осуществляет в числе прочего функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество (абз 2 п.1).

Ни Земельный кодекс РФ, ни другие федеральные законы (в том числе Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") не наделяют органы местного самоуправления полномочиями по кадастровому учету и присвоению кадастровых номеров земельным участкам.

По смыслу ст.98 ГПК РФ при отказе в иске понесенные истцом судебные расходы, возмещению не подлежат.

При этом суд считает необходимым разъяснить истцу, что в соответствии с пунктом 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" отказ в признании права собственности на самовольную постройку при отсутствии вступившего в законную силу решения суда или решения органа местного самоуправления о сносе такой постройки не препятствует обращению в суд с новым иском о признании права на самовольную постройку в случае устранения нарушений, послуживших основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании ст. 8.1, 130, 218,219,222 Гражданского кодекса РФ, ст.39.2, 39.20 Земельного кодекса РФ, ст.36 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 24.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и руководствуясь ст.12, 56, 67, 198 ПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на кирпичный гараж общей площадью 25 кв.метров, земельный участок под гаражом, расположенные в 20 метрах от <адрес>, о возложении обязанности присвоить земельному участку кадастровый номер отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через ФИО2 районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья: (подпись) Ягилев С.В.

Копия верна: судья Ягилев С.В.