Решение № 2-1166/2018 2-1166/2018 ~ М-1032/2018 М-1032/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-1166/2018

Дело № 2-1166/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза «4» июля 2018 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Горлановой М.А.,

с участием прокурора Дурмановой О.М.,

при секретаре Курчонковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пензенского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железнодорожные дороги» об устранении нарушений законодательства, -

у с т а н о в и л :

Пензенский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Пензенской транспортной прокуратурой по заданию Приволжской транспортной прокуратуры проводилась проверка исполнения законодательства РФ о пожарной безопасности на железнодорожном вокзале станции Пенза-1 Куйбышевской региональной – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки установлено, что в нарушение требований подпункта «б» п. 23 Технического регламента в коридоре 3 этажа гостиницы вокзала Пенза-1 на путях эвакуации для отделки полов применен материал с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ3 (линолеум). Двери эвакуационных и аварийных выходов выполнены не по направлению движения. На всех этажах гостиницы Пенза-1 двери эвакуационных выходов с этажей открываются не по направлению выхода из здания, что является нарушением ст. 89 Технического регламента, п. 34 Правил противопожарного режима в РФ и п. 4.2.6 Свода правил 1.13130.2009. Кроме того, в нарушение требований п. 36 Правил противопожарного режима в РФ остекление указанных дверей выполнено не армированным стеклом. Машинное отделение лифта, расположенного на чердачном этаже гостиницы вокзала Пенза-1 оборудовано дверью с пределом огнестойкости менее ЕI30, что является нарушением требований ст. 88, табл. 24 Технического регламента. В нарушение требований пунктов 465, 468 и 474 Правил противопожарного режима в РФ и приложений № 1 и 2 к настоящим Правилам в трансформаторной подстанции № 115 железнодорожного вокзала Пенза-1 установлено недостаточное количество самосрабатывающих порошковых огнетушителей и отсутствует передвижной порошковый огнетушитель. Допущенные работниками железнодорожного вокзала Пена-1 Куйбышевской дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» нарушения законодательства существенным образом влияют на пожарную безопасность вокзала и безопасность пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства руководству Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» в апреле 2018 года вносилось представление, однако, исчерпывающих мер к устранению нарушений руководством Дирекции принято не было.

На основании изложенного, просил обязать ОАО «РЖД» устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности на железнодорожном вокзале Пенза-1 Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД», а именно: обеспечить отделку полов в коридоре 3 этажа гостиницы вокзала Пенза-1 на путях эвакуации материалом с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ3; выполнить двери эвакуационных и аварийных выходов на этажах гостиницы вокзала Пенза-1 по направлению движения; выполнить остекление дверей эвакуационных выходов с этажей гостиницы вокзала Пенза-1 армированным стеклом; оборудовать дверь машинного отделения лифта, расположенного на чердачном этаже гостиницы вокзала Пенза-1, в соответствии с пределом огнестойкости ЕI30; обеспечить наличие передвижного порошкового огнетушителя в трансформаторной подстанции № 115 железнодорожного вокзала Пенза-1.

В судебном заседании помощник Пензенского транспортного прокурора Дурманова О.М. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснив по обстоятельствам, изложенным в иске. При этом отказалась от требований в части обеспечения отделки полов в коридоре 3 этажа гостиницы вокзала Пенза-1 на путях эвакуации материалом с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ3 и возложения обязанности по оборудованию двери машинного отделения лифта, расположенного на чердачном этаже гостиницы вокзала Пенза-1, в соответствии с пределом огнестойкости ЕI30, просила производство по иску в этой части прекратить, в связи с чем суд отдельным определением прекратил производство по иску в этой части.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск признал, пояснив, что в настоящее время разработаны мероприятия по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки. Устранены нарушения в виде отделки полов в коридоре 3 этажа гостиницы вокзала Пенза-1 на путях эвакуации материалом с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ3 и оборудования двери машинного отделения лифта, расположенного на чердачном этаже гостиницы вокзала Пенза-1, в соответствии с пределом огнестойкости ЕI30. Обеспечение наличия передвижного порошкового огнетушителя в трансформаторной подстанции № 115 железнодорожного вокзала переадресовано в ЭЧ-1, в хозяйственном ведении которой находится ТП-115. Остальные нарушения будут устранены в 3 квартале 2018 года.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование; субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства; компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности.

К субъектам транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями указанного Федерального закона относятся юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ст.2 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Частью 1 ст.4 этого же Федерального закона установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В силу ст.4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.80 Федерального Закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.

Пассажирские вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 утверждены «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила противопожарного режима в РФ), которые устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, принят Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 №123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со статьей 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", разработан Свод правил «СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», который является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений (далее - Свод правил 1.13130.2009).

Пензенской транспортной прокуратурой во исполнение поручения Приволжской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на железнодорожном вокзале станции Пенза-1 Куйбышевской региональной - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» (440600, г. Пенза, Привокзальная площадь, 1) (далее - вокзал станции Пенза-1).

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований подпункта «б» п. 23 Технического регламента в коридоре 3 этажа гостиницы вокзала Пенза-1 на путях эвакуации для отделки полов применен материал с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМЗ (линолеум). Двери эвакуационных и аварийных выходов выполнены не по направлению движения. На всех этажах гостиницы Пенза-1 двери эвакуационных выходов с этажей открываются не по направлению выхода из здания, что является нарушением статьи 89 Технического регламента, п. 34. Правил противопожарного режима в РФ и п. 4.2.6. Свода правил 1.13130.2009. Кроме того, в нарушение требований п.36 Правил противопожарного режима в РФ остекление указанных дверей выполнено не армированным стеклом. Машинное отделение лифта, расположенного на чердачном этаже гостиницы вокзала Пенза-1, оборудовано дверью с пределом огнестойкости менее EI30, что является нарушением требований ст.88, табл.24 Технического регламента

В нарушение требований пунктов 465,468 и 474 Правил противопожарного режима в РФ и приложений № 1 и 2 к настоящим Правилам в трансформаторной подстанции №115 железнодорожного вокзала Пенза-1 установлено недостаточное количество самосрабатывающих порошковых огнетушителей и отсутствует передвижной порошковый огнетушитель.

Допущенные работниками железнодорожного вокзала Пенза-1 Куйбышевской дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД» нарушения законодательства существенным образом влияют на пожарную безопасности вокзала, и безопасность пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

13 апреля 2018 года Пензенским транспортным прокурором в адрес Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» внесено представление, содержащее требования принять конкретные меры по устранению отмеченных нарушений федерального законодательства, а также причин и условий, им способствующих.

Как установлено в судебном заседании и не отрицалось сторонами, в настоящее время нарушения в виде обеспечения отделки полов в коридоре 3 этажа гостиницы вокзала Пенза-1 на путях эвакуации материалом с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ3 и возложения обязанности по оборудованию двери машинного отделения лифта, расположенного на чердачном этаже гостиницы вокзала Пенза-1, в соответствии с пределом огнестойкости ЕI30 устранены, в связи с чем в этой части истец отказался от иска.

Иные выявленные нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены, что не оспаривалось представителем ответчика.

ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры, и на него законом возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности такого объекта транспортной инфраструктуры, как железнодорожные вокзалы.

Суд полагает, что заявленные прокурором требования в интересах РФ, и в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению, поскольку неисполнение ответчиком указанных требований закона создает реальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе в области пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

р е ш и л :

Исковое заявление Пензенского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железнодорожные дороги» об устранении нарушений законодательства - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>, КПП 770801001, ОГРН <***>, дата регистрации юр.лица 23.09.2003 года, место нахождения: <...>) устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности на железнодорожном вокзале Пенза-1 Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД», а именно: выполнить двери эвакуационных и аварийных выходов на этажах гостиницы вокзала Пенза-1 по направлению движения; выполнить остекление дверей эвакуационных выходов с этажей гостиницы вокзала Пенза-1 армированным стеклом; обеспечить наличие передвижного порошкового огнетушителя в трансформаторной подстанции № 115 железнодорожного вокзала Пенза-1.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение одного месяца.

Судья Горланова М.А.