Решение № 2-4276/2024 2-4276/2024~М-2522/2024 М-2522/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2-4276/2024

Дело № 2-4276/2024

УИД 24RS0032-01-2024-004572-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 октября 2024г.

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чешуевой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что на основании договора социального найма № Д-22 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией <адрес> ей предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 73. Согласно договору, нанимателем жилого помещения является отец истца ФИО7, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи супруга- ФИО3, дочь -ФИО1 В 2006 году брак между ФИО7 и ФИО3 был расторгнут и последняя покинула спорное жилое помещение. Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана утратившей право пользования спорным жилым помещением, снята с регистрационного учета. На регистрационном учете в спорном жилом помещении состоят ФИО7 и ФИО1 ФИО7 ранее уже реализовал право бесплатной приватизации жилого помещения, ФИО1 данное право не реализовано, в связи с чем, она обратилась в администрацию <адрес> с просьбой заключить с ней договор передачи указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, в чем ей было отказано в устной форме, заявление не приняли. Считает отказ администрации <адрес> незаконным, так как в соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» общежития которые принадлежат государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется иной правовой режим установленный для жилых помещений, предоставленных по договору найма. Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 73.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснив, что в спорном жилом помещении проживает с 2003 года, несет бремя содержания жилого помещения. До 2016 года в комнате проживала ее мать ФИО3, которая после развода с отцом выехала из жилого помещения, а впоследствии была признана судом утратившей право пользования жилым помещением.

Представитель истца ФИО6 (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика <адрес> ФИО4 (полномочия проверены) в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв на исковое заявление, в котом просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 73 было предоставлено ФИО7 по договору найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ для временного проживания в нем, на период работы, после отнесения данного общежития к специализированному фонду. Комната № по адресу: <адрес>, расположена согласно постановлению администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду» в здании № имеющем статус общежития. В соответствии с Положением о порядке заселения жилых помещений в муниципальных общежитиях, утвержденном постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения в муниципальных общежитиях предназначаются для временного проживания граждан, осуществляющих трудовую деятельность по основному месту работы ( службы) в муниципальных учреждениях, предприятиях, органов городского самоуправления, государственных учреждениях здравоохранения, переданных в государственную собственность из муниципальной собственности, не обеспеченных жилыми помещениями в <адрес>. Кроме того, в компетенцию административного района не входят полномочия по распоряжению жилыми помещениями, расположенными на территории <адрес>. Собственником имущества, расположенного на территории <адрес> выступает администрация <адрес>.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, возражений на иск не представил.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что проживал с матерью на <адрес>, после пожара их расселили в общежитие на <адрес>, то подал документы, чтобы предоставили жилье. Ему была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, которую он приватизировал, а потом вынужден был продать, в связи с чем, остался без жилья, поэтому снимал квартиру. Поскольку он продолжал работать на Красмаше, ему была в 1999 году предоставлена комната в общежитии. Договор был заключен позже. На момент предоставления комнаты дочери – ФИО1 еще не было. С Красмаша уволился в 2010-2012 году. В комнате проживает вместе с дочерью.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не уведомили, возражений не представили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки не уведомила, возражений не представила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

После ДД.ММ.ГГГГ основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является согласно ст. 99 ЖК РФ решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения; типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".

В соответствии с п. 12 названных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду» жилые помещения по адресу: <адрес>, включены в перечень жилых зданий, в которых жилые помещения муниципального жилищного фонда подлежат отнесению к жилым помещениям специализированного жилищного фонда-жилым помещениям в общежитиях (Приложение 6 к от ДД.ММ.ГГГГ N 80).

Согласно Положению о порядке заселения жилых помещений в муниципальных общежитиях, утвержденном постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальные жилые помещения в общежитиях предназначаются для временного проживания граждан, осуществляющих трудовую деятельность по основному месту работы (службы) в городе Красноярске в муниципальных учреждениях, предприятиях, органах городского самоуправления,.. , не обеспеченных жилыми помещениями в городе Красноярске, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в городе Красноярске либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения в городе Красноярске (п.2). Муниципальные жилые помещения в общежитиях предоставляются гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - договор найма) на период их трудовых отношений с соответствующими учреждениями, предприятиями, органами городского самоуправления (п.3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> в <адрес> и ФИО7 заключен договор найма жилого помещения в общежитии №Д-22, по условиям которого последнему и членам его семьи: ФИО1, ФИО3 во владение и пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 73. Договор заключен на период проживания ФИО7

Согласно выписке из домовой книги в жилом помещении по адресу: <адрес>, ком. 73 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО7, ФИО1

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ком. 73 со снятием с регистрационного учета.

Из ответа администрации <адрес> МКУ <адрес> «Центр недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении заявления ФИО1 о передаче в частную собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, ком. 73 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре муниципального имущества не учитывается жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 73. В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", жилые помещения, находящиеся в общежитии приватизации не подлежат. Постановлением Главы <адрес> от 20.02.2007г. № «Об отнесении жилых помещений муниципальной формы собственности к специализированному жилому фонду» здание по <адрес> включено в перечень жилых зданий в которых жилые помещения муниципального жилищного фонда подлежат отнесению к жилым помещениям специализированного жилищного фонда- жилым помещениям в общежитии. Жилое помещение по договору найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено для временного проживания и приватизации не подлежит.

Как следует из справок МКУ <адрес> «Центр недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 реализовал сове право бесплатной приватизации жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>А, <адрес> ( договор на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 право бесплатной приватизации жилого помещения не реализовано.

Как следует из ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 73 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № Д-22, договор социального найма на указанное жилое помещение не заключался.

Из информации МКУ <адрес> «Центр недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с единой муниципальной геоинформационной системы <адрес> (ЕМГИС) жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 73 не приватизировано. Согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о регистрации права общей долевой собственности

По делу установлено и не отрицается сторонами, что спорное жилое помещение было предоставлено отцу истца ФИО7 по договору найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд, истец указала, что проживает в спорном жилом помещении по договору социального найма.

Документами, подтверждающими требования о признании недействительным отказа в приватизации и о признании права собственности в порядке приватизации, в частности, могут являться (ст. 153 ЖК РФ; ч. 1 ст. 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ; ст. ст. 2, 4, 11 Закона N 1541-1): договор социального найма или документы, подтверждающие пользование помещением на условиях договора социального найма.

Между тем, доказательств предоставления спорного жилого помещения ФИО1 либо ФИО7 на условиях социального найма, либо фактическое заключение договора социального найма, истцом не предоставлено.

Отношения, сложившиеся между наймодателем и нанимателем по договору социального найма жилого помещения, как на то ссылается представитель стороны истца, судом не установлены. Доказательств соблюдения порядка предоставления жилого помещения по данному основанию не представлено.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований жилищного законодательства РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ч. 2 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ.

Между тем, такое решение уполномоченным органом не принималось.

Спорное жилое помещение отнесению к жилым помещениям специализированного жилищного фонда - жилым помещениям в общежитиях и на момент предоставления уже имело статус специализированного жилого помещения, в связи с чем, в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" занимаемое истцом жилое помещение не подлежит приватизации.

Принадлежность спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду определена на основании соответствующих постановлений органа местного самоуправления в установленном законом порядке об отнесении такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений.

Сведений, свидетельствующих о том, что жилое помещение исключено из числа специализированного жилищного фонда либо передано в муниципальную собственность, материалы дела не содержат.

Факт постоянного проживания истца в спорном жилом помещении не порождает отношений по договору социального найма и не свидетельствует о возникновении у неё права на приватизацию квартиры. Договор найма жилого помещения в общежитии, статус которого не изменен по настоящее время, имеет временный характер.

Доводы стороны истца о необходимости применения к спорным правоотношениям положений статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" суд полагает основанными на неверном толковании норм материального права.

Согласно названной норме к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после ДД.ММ.ГГГГ

В этой связи применение положений статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Поскольку на момент заключения договора найма жилого помещения в общежитии спорное жилое помещение уже относилось к специализированному жилищному фонду, положения части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" применению к спорным правоотношениям не подлежат. Таким образом, утверждения истца об изменении статуса жилого помещения, и как следствие, изменении договора найма жилого помещения в общежитии на договор социального найма, несостоятельны. Доказательств, свидетельствующих о принятии собственником или уполномоченным им лицом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом, решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, изменении его правового статуса, материалы дела не содержат.

Кроме того, норм права, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство Российской Федерации не содержит.

На основании изложенного, проанализировав приведенные обстоятельства и нормы, регулирующие возникшие правоотношения, исходя из того, что спорное жилое помещение является специализированным жилым помещением, статус его после предоставления истцу не изменился, учитывая запрет приватизации жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также отсутствие доказательств, что жилое помещение истец занимает на условиях социального найма, правовых оснований, позволяющих отнести данное жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за истцом проживающим в таком жилом помещении, права собственности в порядке приватизации, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Чешуева

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2024