Решение № 2А-890/2019 2А-890/2019~М-272/2019 М-272/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-890/2019

№ 2а-890/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Пуляевой О.В.,

при секретаре Семенович Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по *** ФИО2, отделу судебных приставов по ***, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, заинтересованное лицо отдел судебных приставов по Первомайскому району г.Новосибирска, ФИО3 об оспаривании действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного ОСП ФИО2 о передаче исполнительного производства **-ИП в отдел судебных приставов по ***, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного ОСП ФИО2, возложить обязанность устранить нарушения прав и интересов административного истца путем отмены постановления о передаче исполнительного производства **-ИП в отдел судебных приставов по *** и совершения предусмотренных законом исполнительских действий и принятии мер принудительного исполнения.

В обоснование административного иска указывает, что является взыскателем по делу. Исполнительное производство в отношении должника ФИО3 передано на исполнение в отдел судебных приставов по Первомайскому району г.Новосибирска. Судебным приставом-исполнителем не наложен запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества должника, не ограничен выезд за пределы РФ. На территории Железнодорожного района находится недвижимое имущество должника, в связи с чем, не имелось оснований для передачи исполнительного производства.

Административный истец в судебное заседание не явился. Его представитель в судебном заседании доводы административного иска поддержал.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать, представила письменный отзыв, указывая, что до передачи исполнительного производства совершены все необходимые действия: направлены запросы в учетные и регистрирующие органы. **** осуществлен выход по адресу ***13, в квартиру попасть не удалось. С учетом заявления должника о смене места жительства, принято решение о передаче производства в Первомайское ОСП. Для вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника отсутствовала полная информация о нем. Сделан запрос в УФМС, ответ не поступил. Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа в случае наличия достоверных сведений о нем.

Отдел судебных приставов по Железнодорожному району г.Новосибирска, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, отдел судебных приставов по Первомайскому району г.Новосибирска, должник ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, копию материалов исполнительного производства, поступившую из Первомайского ОСП, заслушав представителя административного истца, судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании заявления взыскателя (ФИО1), исполнительного листа № ФС 025328433, выданного Железнодорожным районным судом *** о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 2 829 174,4 руб., **** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы в банки, ГУВМ МВД России, операторам сотовой связи, ФНС России, ГИБДД ПФ РФ вынесено постановление об обращении взыскания на иностранную валюту в АО «Райффайзенбанк».

**** судебным приставом-исполнителем составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, **** вынесено постановление о передаче ИЛ в Первомайский ОСП.

Сведений о направлении взыскателю копий постановлений материалы дела не содержат.

Вместе с тем, представитель административного истца указала в судебном заседании, что о направлении исполнительного производства в Первомайский ОСП истцу стало известно ****.

С административным иском ФИО1 обратился ****. Учитывая, это, административный истец в установленный срок совершил действия по оспариванию постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст.33 ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 33).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Материалы исполнительного производства не содержат сведений об изменении адреса места жительства должника (отсутствуют доказательства получения сведений из ГУВМ МВД России, ФНС России о месте регистрации должника, в то время, как в постановлении от **** указано на то, что место регистрации установлено). Не имеется сведений об отсутствии на территории *** его имущества (в частности ***13). В связи с чем, отсутствовали основания для передачи исполнительного производства в иное подразделение ССП.

Установлено, что в ходе исполнительного производства был совершен объем исполнительных действий, в частности, запрашивались сведения о банковских счетах должника, наличии недвижимого имущества, однако, часть сведений не получена.

Применительно к судебному контролю исполнительного производства определяющее значение придается эффективности соответствующих действий, а не их объему.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в период нахождения у нее в производстве исполнительного листа бездействовала, совершенные ею исполнительные действия в части установления имущества должника не могут быть признаны достаточными для того, в т.ч. чтобы сделать вывод о передаче материалов в иное подразделение.

В материалах исполнительного производства имеются сведения о направлении судебным приставом-исполнителем запросов с целью установления места регистрации должника, для определения наличия имущества. Однако, ответы (сведения о месте регистрации, о наличии в собственности недвижимого имущества) отсутствует. Например, отсутствуют данные о направлении запроса в орган, осуществлявший регистрацию прав на недвижимое имущество ранее – БТИ (до ****), в то время, как указанные права могли быть не зарегистрированы в новом регистрирующем органе.

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований (ст.67).После получения сведений о невозможности исполнить исполнительный документ – в т.ч. за счет имущества должника, меры о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не предпринимались.

Поскольку административными ответчиками не представлено доказательств исполнение требования закона «Об исполнительном производстве», постановление от **** нельзя признать обоснованным, а бездействие законным.

Вопросы совершения конкретных исполнительных действий (п.3 административного иска) и принятия мер принудительного исполнения подлежат рассмотрению в ходе исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по *** ФИО2 выразившееся в непринятии своевременных мер в рамках исполнительного производства **-ИП, возбужденного постановлением от ****.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по *** ФИО2 от **** о передаче исполнительного производства **-ИП (взыскатель ФИО1, должник ФИО3) в ОСП по *** г.новосибирска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья