Решение № 2А-322/2019 2А-322/2019~М-227/2019 М-227/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-322/2019

№ 2а-322/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 7 мая 2019 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Луневой,

при секретаре судебного заседания Н.А. Зориной,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 19» УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконными действий учреждения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 19» УФСИН России по Волгоградской области (далее по тексту ФКУ ИК-19) о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения, выразившихся в отправке письма в Суровикинский районный суд Волгоградской области через пять дней (ДД.ММ.ГГГГ) после приёма письма сотрудниками исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указано, что ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-19, ДД.ММ.ГГГГ под расписку передал сотруднику данного исправительного учреждения закрытое письмо, адресованное в Суровикинский районный суд Волгоградской области, которое было отправлено адресату ДД.ММ.ГГГГ, то есть через пять дней после приёма административным ответчиком письма от осуждённого, тем самым были нарушены требования ч.4 ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и право административного истца на направление жалоб и заявлений в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений уголовно-исполнительной системы, в установленный законом срок, равный одним суткам.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что законодательно установлено, что жалобы осуждённых в суды и контролирующие органы направляются в срок не позднее одного рабочего дня. Поданное им письмо было направлено с нарушением срока, большой документооборот не является для этого оправданием. Таким образом, нарушаются его права на своевременную отправку корреспонденции. Направленные им административные исковые заявления судами рассматриваются.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-19 ФИО2 в судебном заседании исковые требования административного истца не признала, пояснила, что письмо было передано во второй половине дня ДД.ММ.ГГГГ сотруднику учреждения, который освободился только в конце рабочего дня, в связи с чем письмо было зарегистрировано только после двух выходных дней. Из-за большого документооборота и недостаточности работников отправление письма было задержано на одни сутки, что не навредило ФИО1.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по административному делу, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

На основании части 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуждённых к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела специального учёта ФКУ ИК-19 под расписку от осуждённого ФИО1 было принято два закрытых письма, адресованных в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда и Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Из копии журнала регистрации жалоб и заявлений осуждённых ФКУ ИК-19 (инв. №) видно, что обращение осуждённого ФИО1 в Суровикинский районный суд Волгоградской области зарегистрировано в журнале под № ДД.ММ.ГГГГ, то есть после выходных дней ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ закрытое письмо осуждённого ФИО1 направлено в Суровикинский районный суд Волгоградской области под №.

Таким образом, судом установлено, что обращение административного истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в суд, было направлено административным ответчиком позже одного рабочего дня, то есть с нарушением установленного частью 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации срока. Вместе с тем, суд полагает, что в настоящее время права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку его обращение было передано адресату, и, как подтвердил в судебном заседании ФИО1, поданные им административные иски рассматриваются судом.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При этом решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенных положений закона и то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены, позволяют суду прийти к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При указанных обстоятельствах суд считает, что заявленные административным истцом ФИО1 исковые требования к административному ответчику о признании незаконными действий, выразившихся в отправке письма в Суровикинский районный суд Волгоградской области через пять дней (ДД.ММ.ГГГГ) после приёма письма сотрудниками исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 19» УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения, выразившихся в отправке письма в Суровикинский районный суд Волгоградской области через пять дней (ДД.ММ.ГГГГ) после приёма письма сотрудниками исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 мая 2019 г.

Судья Е.В. Лунева