Решение № 2А-45/2017 2А-45/2017(2А-592/2016;)~М-555/2016 2А-592/2016 М-555/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2А-45/2017

Дело № 2а-45/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жуковка Брянской области 18 января 2017 года

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Злотниковой В.В.,

при секретаре Фединой С.С.,

с участием представителя заинтересованного лица- Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Шамординское сельское поселение» Жуковского района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

В административном исковом заявлении ФИО3 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию муниципального образования «Шамординское сельское поселение» Жуковского района Брянской области с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого ею земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2 786 кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес> В удовлетворении ее заявления было отказано по тем основаниям, что истребуемый земельный участок находится в границах объекта культурного наследия федерального значения – памятник «Городище Вщиж – столица одного из русских княжеств», о чем ей было направлено соответствующее письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх.№. По мнению ФИО3, данный отказ противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, а потому она просит признать его незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Шамординское сельское поселение» передать земельный участок в ее собственность.

В судебное заседание стороны не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ суд определил рассматривать административное дело в отсутствие сторон.

Представитель заинтересованного лица- Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области- ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что спорный земельный участок находится в границах памятника археологии федерального значения «Городище Вщиж» и передача его в собственность запрещена Приказом Росохранкультуры №12-Р от 24.06.2010 года «О регистрации объекта культурного наследия федерального значения…».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2 786 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>, был передан в аренду ФИО1 (л.д. 15-16).

Постановлением администрации Жуковского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2 786 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на вид – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 18).

На основании договора уступки прав по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал свои права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2 786 кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес>», ФИО3 (л.д. 17).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес>, расположены теплица площадью 10 кв.м. и хозяйственная постройка площадью 6 кв.м., принадлежащие ФИО3 на праве собственности (л.д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Шамординскую сельскую администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2 786 кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес> (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ Шамординская сельская администрация Жуковского района отказала ФИО3 в предоставлении указанного земельного участка в собственность, поскольку он находится в зоне расположения объекта культурного наследия федерального значения – памятник «Городище Вщиж – столица одного из русских княжеств» (л.д.6).

Выслушав представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает законность отказа в передаче ей в собственность земельного участка.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены в связи с установлением особых условий охраны окружающей среды, в том числе памятников истории и культуры, археологических объектов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации к землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия.

В силу статьи 5 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - «Городище Вщиж - столица одного из русских княжеств».

Приказом Росохранкультуры №12-Р от 24.06.2010 года «О регистрации объекта культурного наследия федерального значения…» памятник археологии федерального значения «Городище Вщиж - столица одного из русских княжеств» включен в государственный реестр объектов культурного наследия как объект культурного наследия федерального значения с присвоением ему регистрационного номера 12. Приказом утверждены предмет охраны и границы территории памятника, а также правовой режим земельных участков расположенных в границах территории памятников, согласно которым запрещено их отчуждение из государственной или муниципальной собственности.

В силу подпункта 4 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в публичной собственности земельные участки занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.

Спорный земельный участок является ограниченным в обороте, поскольку он находится в границах территории объекта культурного наследия федерального значения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Федеральный закон, содержащий специальное разрешение относительно передачи в частную собственность земельных участков, занятых особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, в данном случае отсутствует.

Следовательно, решение администрации МО «Шамординское сельское поселение» об отказе передать спорный земельный участок в собственность ФИО3 является законным и обоснованным, а административные исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись В. В. Злотникова

Решение не вступило в законную силу

Судья В. В. Злотникова

.