Решение № 2А-70/2017 2А-70/2017~М-67/2017 А-70/2017 М-67/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-70/2017

Дело №а-70/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе судьи Ермаковой Т.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по обеспечению надлежащего освещения автомобильной дороги <адрес> р.<адрес> незаконным и возложении обязанности обеспечить надлежащее освещение участка автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> мкрн. Малинники р.<адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по обеспечению надлежащего освещения автомобильной дороги мкрн. Малинники р.<адрес> незаконным и возложении обязанности обеспечить надлежащее освещение участка автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> мкрн. Малинники р.<адрес> р.<адрес> в ночное время суток, в соответствии с требованиями ФИО3 52766-2007, установив ответчику для совершения указанных действий срок 6 месяцев, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления <адрес> по обеспечению освещения улиц р.<адрес> в ночное время, в результате которой установлено, что в нарушение требований ФИО3 52766-2007, на участке автомобильной дороги мкрн. Малинники р.<адрес> от <адрес> до <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, что создает угрозу безопасности дорожного движения и безопасности участников дорожного движения.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

ФИО4 5, п. 19 ч. 1 СТ. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организация благоустройства территории поселении (включая освещение улиц).

В соответствии с п.3 ч.1 и ч.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги, расположенные на территории населенного пункта р.<адрес>, являются автомобильным дорогами общего пользования местного значения.

В силу ч. 8 ст. 6 указанного закона, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления, в соответствии с п.6 ст. 13 и ч.3 ст.15 Закона № 257-ФЗ, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, к которой в соответствии с п. 6 ст. 3 указанного закона относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 54 Устава МО – Сапожковское городское поселение, к полномочиям администрации поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 4.6.1.1. «ФИО3 52766-2007. Государственный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с п. 4.6.1. «ФИО3 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

В силу п.п. 7.43, 7.44, 7.45 и 7.46 СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНИП 23-05-95*, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, допускается в ночное время снижать уровень наружного освещения городских улиц, дорог и площадей при нормируемой средней яркости более 0,8 кд/м2 или средней освещенности более 15 лк: на 30% при уменьшении интенсивности движения до 1/3 максимальной величины; на 50% при уменьшении интенсивности движения до 1/5 максимальной величины

Не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений. Для надежной ориентации водителей и пешеходов светильники должны располагаться таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно и однозначно указывала на направление дороги. Среднюю горизонтальную освещенность на уровне покрытия улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений следует принимать по таблице 16 Свода правил.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сараевский» ФИО1 было проведено обследование улично-дорожной сети в целях обеспечения безопасности дорожного движения на автодорогах местного значения р.<адрес>, в результате которого выявлены факты невыполнения администрацией МО – Сапожковское городское поселение законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: от дома № 2 до <адрес> в мкрн. Малинники р.<адрес>, в нарушение требований ФИО3 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: актом № от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги; информацией представленной начальником ОГИБДД МО МВД России «Сараевский» в прокуратуру <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении обследования автомобильных дорог, в том числе в мкрн. Малинники р.<адрес>; сведениями о юридическом лице - администрации МО – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, внесенными в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из устава МО – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>.

Из анализа вышеприведенных положений и исследованных доказательств по делу следует, что обязанность по содержанию автомобильных дорог в р.<адрес> возложена на администрацию муниципального образования Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, ее бездействие, выразившееся в необеспечении освещения указанной улицы р.<адрес> в ночное время, влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств, отсутствие в ночное время освещения на автомобильной дороге может привести к созданию аварийных ситуаций и дорожно-транспортным происшествиям на дорогах Сапожковского городского поселения, повлечь гибель и травматизм людей, то есть нарушает права граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, в связи с чем, суд находит, что административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по обеспечению надлежащего освещения автомобильной дороги мкрн. Малинники р.<адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> обеспечить надлежащее освещение участка автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> мкрн. Малинники р.<адрес> в ночное время суток, в соответствии с требованиями ФИО3 52766-2007, установив срок для совершения указанных действий – 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Т.П. Ермакова