Решение № 2А-244/2019 2А-244/2019~М-227/2019 М-227/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-244/2019

Дело № 2а-244/2019

УИД43RS0021-01-2019-000278-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малмыж 10 июня 2019 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Заболотских Е.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малмыжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Малмыжского района Кировской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование требований указано, что прокуратурой Малмыжского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и противодействии экстремисткой деятельности, в ходе которой при мониторинге сети Интернет выявлены нарушения указанного законодательства, установлено, что на информационном Интернет ресурсе «В контакте» в сети Интернет по адресу: https://vk.сom/dicktattorr размещается группа под наименованием «Адольф Гитлер». При просмотре содержания группы установлено, что группа имеет открытый для всех пользователей социальной сети вид, участниками группы являются 1480 человек.

На указанной странице социальной сети «В Контакте» по адресу: https://vk.сom/dicktattorr демонстрируются нацистская атрибутика и символика, а также символика и атрибутика, сходная с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения.

Обеспечение неограниченного доступа, в том числе несовершеннолетних граждан, к вышеуказанной информации, пропагандирующей расовое превосходство, порицание и призывы уничтожения представителей других народов, наносит вред нравственному и духовному развитию общества.

Пропаганда и публичная демонстрация нацистской атрибутики или символики либо символики и атрибутики, сходных с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения отнесено к экстремистской деятельности в соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в соответствии со ст.ст.12, 13 указанного Федерального закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение требований действующего законодательства прокурор Малмыжского района просит признать информацию, содержащую пропаганду и публичную демонстрацию нацистской символики, а также атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения и размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта https://vk.сom/dicktattorr информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, копию вступившего в законную силу судебного постановления по настоящему делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронной страницы сайта https://vk.сom/dicktattorr в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец - прокурор Малмыжского района в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указал, что на административных исковых требованиях настаивает, считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик - Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области, своего представителя в судебное заседание не направил, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что указатель страницы сайта https://vk.сom/dicktattorr в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащем информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствует.

В силу ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что судом сторонам были созданы все необходимые условия для личного участия в рассмотрения дела, в том числе путем представления возражений на административный иск и доказательств в подтверждение своих возражений, стороны были извещены о дате рассмотрения дела судом, однако в письменных заявлениях выразили нежелание участвовать в судебном заседании, учитывая установленную законом возможность рассмотрения административных дел указанной категории в упрощенном (письменном) порядке, суд полагает целесообразным в соответствии с ч. 7 ст. 150, 290-291 КАС РФ рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами..

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Прокуратурой Малмыжского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и противодействии экстремисткой деятельности, в ходе которой при мониторинге сети Интернет выявлены нарушения указанного законодательства. Установлено, что на информационном интернет-ресурсе, размещенном в сети Интернет на сайте социальной сети «В Контакте» по адресу: https://vk.сom/dicktattorr осуществляется доступ к информации, пропагандирующей нацистскую атрибутику и символику.

В частности, на указанном Интернет-ресурсе по адресу: https://vk.сom/dicktattorr размещаются изображения нацистской символики и атрибутики, а также символика и атрибутика, сходная с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения, которые в сознании народов России ассоциируются с фашизмом.

Исходя из традиций народов России хранить и беречь память о защитниках Родины, тех, кто отдал свои жизни в борьбе за ее свободу и независимость, принимая во внимание, что забота об участниках, ветеранах и жертвах войны является историческим долгом общества и государства, учитывая народный, освободительный характер Великой Отечественной войны, участие в ней народов Европы и других континентов, необходимость международного сотрудничества в целях поддержания всеобщего мира и согласия, недопущения проявлений фашизма в любой форме, принят Федеральный закон от 19.05.1995 №80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 №80-ФЗ важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Исходя из положений ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в Российской Федерации должна обеспечиваться защита ребенка от национальной, классовой и социальной нетерпимости, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно ст.11 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» не допускается оборот, в том числе распространение посредством сети «Интернет», информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

Размещенные на странице социальной сети «В Контакте» по адресу: https://vk.сom/dicktattorr изображения нацистской символики и атрибутики, а также символики и атрибутики, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, в сознании народов России ассоциируются с фашизмом. Свободный доступ к указанной информации способствует проявлению интереса к теме нацизма, пропаганде идеологии фашизма.

Конституция РФ, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова, право на объединение, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (часть 5 статьи 13, части 1 и 2 статьи 29, статья 30).

Данным конституционным положениям корреспондируют положения Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности", который, определяя правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливая ответственность за ее осуществление, относит к экстремистской деятельности (экстремизму), в том числе возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни и пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии (преамбула, пункт 1 статьи 1).

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью понимается, в том числе, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; под экстремистскими материалами - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партия Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности и выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В силу ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. На территории Российской Федерация запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в Реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом порядок ограничения доступа к информации, предусмотренный ст.15.3 названного Закона применен быть не может, поскольку в рассматриваемом случае на страницах сайта отсутствуют прямые призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. Указанное исключает возможность направления требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию без решения суда по данному вопросу, то есть без вынесения решения суда о признании информации запрещенной к распространению.

В ходе осмотра прокурором Интернет-сайта, размещенного в социальной сети Интернет «В контакте» на электронной странице сайта по адресу: https://dicktattorr установлено, что участниками осматриваемой группы «Адольф Гитлер» осуществляется пропаганда и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения. При просмотре содержания группы установлено, что группа имеет открытый для всех пользователей социальной сети вид, участниками группы являются 1480 человек на дату просмотра прокурором, и 1586 человек – на дату судебного заседания, вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой, в том числе несовершеннолетний интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют, в связи с чем размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц. Представленный в качестве доказательства Акт от 24.05.2019 года, является допустимым доказательством.

Предоставление возможности доступа к информации, посредством, которой осуществляется пропаганда и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Поскольку осуществление свободного доступа к интернет ресурсу, расположенному в сети Интернет по адресу: https://vk.сom/dicktattorr, может способствовать проявлению интереса к теме нацизма, пропаганде идеологии фашизма и во исполнение требований действующего законодательства, Интернет-ресурс, размещенный в социальной сети Интернет «В контакте» на электронной странице сайта по адресу: https://vk.сom/dicktattorr, следует признать информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, административные исковые требования прокурора Малмыжского района - удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст.150 ч.7, 175–180, 290, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Малмыжского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащую пропаганду и публичную демонстрацию нацистской атрибутики или символики, а также атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, и размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта по адресу: https://vk.сom/dicktattorr информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области (Управление Роскомнадзора по Кировской области) (610001, <...>) для включения электронной страницы сайта, размещенной в сети «Интернет» по адресу https://vk.сom/dicktattorr в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Я.В. Бердникова