Решение № 2-2447/2018 2-2447/2018~М-2510/2018 М-2510/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-2447/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.11.2018 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Шушаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2447/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 11.10.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не согласившись с таким решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее - УПФ по г. Н. Тагилу) с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г. Н.Тагиле её заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в выплате пенсии. В назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии не были приняты к зачету следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – учитель, МОУ №, т.к. наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. отпуск по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ) ей не оспаривается, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 д.), ДД.ММ.ГГГГ (01 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 д.), ДД.ММ.ГГГГ (01 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 д.), ДД.ММ.ГГГГ (01 д.) - учитель МОУ СОШ №, курсы повышения квалификации. Со ссылкой на положения п. 19 ч. 1 ст. 30, ч.2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», чт. 19, ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, данное решение комиссии считает неправомерным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика – государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле Свердловской области в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет не зависимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01.01.2002 производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из решения государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, оценка пенсионных прав истицы осуществлялась по законодательству, действовавшему на момент обращения ее за назначением пенсии, а также законодательству, действовавшему в период ее трудовой деятельности.

При оценке пенсионных прав ФИО1 ответчиком установлена продолжительность специального трудового стажа 20 года 11 месяцев 28 дней, на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В педагогический стаж истца не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – учитель, Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №, поскольку указанное наименование учреждения не поименовано Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №58 является учреждением основного среднего (полного) общего образования, что зарегистрировано Уставом и Лицензией данного учреждения. В указанный период времени истец занималась одним видом деятельности, была учителем, работала по одной образовательной программе.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» муниципальное среднее общеобразовательное учреждение №58 имеет лицензию и государственную аккредитацию, реализующие общеобразовательные программы. В учреждении лицам, прошедшим итоговую аттестацию, выдают документы государственного образца об уровне образования.

В соответствии с Уставом школы учащиеся, окончившие 9 и 11 классы, сдают выпускные экзамены и в соответствующем порядке получают аттестат об окончании основной школы и аттестат о среднем образовании установленного образца. Факт получения образовательным учреждением бланков свидетельств о девятилетнем образовании, а также аттестатов об основном (общем) образовании и выдаче их выпускникам школы № 58 в указанный период времени подтверждается книгами учета и записи аттестатов.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» «образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников». С образовательным учреждениям относятся в том числе общеобразовательные начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии.

Судом установлено, что Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 58 осуществляло и осуществляет образовательный процесс, реализовывая образовательные программы и обеспечивая содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

На основании подп. «в» п. 1 Типового Положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования».

Поскольку деятельность учреждения в спорные периоды работы истца не изменялась, тождественность наименований учреждений «муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 58», «муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 58», не вызывает у суда сомнений, на этом основании спорные периоды работы истца подлежат зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Суд считает, что право на досрочную трудовую пенсию по старости работники образовательных учреждений для детей имеют в связи с характером выполняемой ими работы, то есть педагогической деятельности, и данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования учреждений, с которыми работники состояли в трудовых отношениях.

Суд приходит к выводу включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – учитель, Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №.

Относительно периодов нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 д.), ДД.ММ.ГГГГ (01 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 д.), ДД.ММ.ГГГГ (01 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 д.), ДД.ММ.ГГГГ (01 д.) – учитель МОУ СОШ №, они также подлежат включению на следующих основаниях.

Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж; в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТКРФ).

Как следует из материалов дела истец, направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя. Указанные курсы относятся непосредственно к её профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МОУ СОШ № учителем.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии ФИО1, право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – учитель, Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №;

курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 д.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 д.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 д.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 д.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 д.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 д.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 д.),

ДД.ММ.ГГГГ (01 д.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 д.),

ДД.ММ.ГГГГ (01 д.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 д.),

ДД.ММ.ГГГГ (01 д.) – учитель, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение среднего общеобразовательная школа №58, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 11.10.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.09.2018.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Председательствующий – Т.А. Орлова