Решение № 2-257/2019 2-257/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-257/2019

УИН 62RS0031-01-2019-000450-66

Дело № 2-257/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего - судьи Сорокиной О.В., при секретаре Антоновой В.В., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области и Администрации муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о сохранении объекта недвижимости в реконструированном виде

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области и Администрации муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о сохранении объекта недвижимости в реконструированном виде о признании права собственности на вновь созданный объект недвижимости и просила признать за ней право собственности на вновь созданный объект недвижимости – здание, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты>, год завершения строительства (дата) расположенное по адресу: <адрес>. Впоследствии истец ФИО1 уточнила исковые требования и просит сохранить здание, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты>., год завершения строительства (дата), расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном виде. Заявленные требования мотивированы тем, что ей на основании свидетельства о государственной регистрации права от (дата) принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым №, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и жилой дом общей площадью <данные изъяты>. с кадастровым №, расположенные по адресу: <адрес>. В (дата) указанный жилой дом истцом был реконструирован. По поводу получения разрешительной документации истец обращалась к ответчику, а также в Управление Росреестра по Рязанской области, где было разъяснено, что право собственности на вновь созданный объект индивидуального жилищного строительства может быть зарегистрировано в упрощенном порядке по «дачной амнистии» в срок до марта 2018 года. При этом жилой дом должен иметь не более трех этажей, должен быть предназначен для проживания одной семьи, создан на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства.

(дата) истец решила зарегистрировать право собственности на указанный дом и обратился в Администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома, ей было выдано Уведомление о соответствии указанных в Уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке № от (дата) Потом она обратилась к кадастровому инженеру за подготовкой технического плана здания для постановки его на государственный кадастровый учет, после чего, как она полагала, будет выдан кадастровый паспорт, на основании которого она зарегистрирует свое право собственности на объект недвижимого имущества в упрощенном порядке. Кадастровым инженером истцу было предложено представить разрешение на строительство либо уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального строительства, и составлен технический план здания от (дата).

При обращении в Администрацию муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области с уведомлением об окончании строительства ИЖС истцу было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от (дата), поскольку при строительстве дома она не соблюдала расстояние от границ земельного участка до дома, которое должно составлять не менее 3 метров, а фактически составляет 2,87 м.

В ином порядке истец ФИО1 не имеет возможности зарегистрировать свое право на реконструированный жилой дом, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Определением Шиловского районного суда Рязанской области от (дата) для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники смежных земельных участок ФИО3 и ФИО4

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, защиту своих прав доверила представителю ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержала заявленные требования своего доверителя в полном объеме.

Ответчики – Администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области и Администрация муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, возражений не представили.

Третьи лица - ФИО3 и ФИО4, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от (дата) принадлежат жилой дом общей площадью <данные изъяты> и земельный участок общей площадью <данные изъяты> с кадастровым № (ранее №), категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес>. Право собственности на указанные жилой дом и земельный участок зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) сделаны записи о регистрации № и № и Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области выдано свидетельство о государственной регистрации права № и № от (дата) (соответственно).

В ходе судебного разбирательства представитель истца пояснила, что в (дата) истцом был реконструирован указанный жилой дом. По поводу получения разрешительной документации на реконструкцию дома она обращалась в Администрацию муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, а также в Управление Росреестра по Рязанской области, где ей было разъяснено, что право собственности на вновь созданный объект индивидуального жилищного строительства может быть зарегистрировано в упрощенном порядке по «дачной амнистии» в срок до марта 2018 года. При этом жилой дом должен был иметь не более трех этажей, должен быть предназначен для проживания одной семьи, создан на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства.

(дата) истец решила зарегистрировать право собственности на реконструированный дом и обратилась в Администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области с Уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

(дата) ФИО1 было выдано Уведомление о соответствии указанных в Уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке №.

Затем ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО5, которой был подготовлен Технический план здания № в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о местоположении и площади здания с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на (дата).

(дата) ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области с Уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

(дата) ФИО1 было выдано Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности №, поскольку в соответствии со ст. 57.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, утвержденных решением Думы муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от (дата) №, минимальные отступы от границы земельного участка до строений – не менее 3 метров до границы соседнего земельного участка.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены и подтверждены кроме перечисленных выше, другими, представленными в материалы дела письменными доказательствами, а именно: свидетельствами о государственной регистрации права на жилой дом и земельный участок серии <данные изъяты> № от (дата) и серии <данные изъяты> № от (дата) (соответственно); сведениями о характеристиках объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; сведениями о характеристиках объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от (дата); уведомление о соответствии указанных в Уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке от (дата) №; уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от (дата); уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от (дата) №; выпиской из заключения об оценке № от (дата); копией кадастрового дела с кадастровым №; техническим планом здания № от (дата), подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о местоположении и площади здания с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому жилой дом, расположенный по указанному адресу, имеет количество этажей 1, материал наружных стен здания – смешанные, год завершения строительства – (дата), площадь здания –<данные изъяты>

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению № от (дата), подготовленному специалистом «СтройСметЭксперт», здание, назначение: жилое, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на (дата) соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, располагается в пределах границ земельного участка с кадастровым № соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации; является пригодным для проживания и эксплуатации по назначению, как жилое помещение; не создает угрозу причинения вреда здоровью людей, имуществу иных лиц; обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания жилого дома по назначению.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, а также то, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало необходимые меры, заключение специалиста, в соответствии с которым спорное жилое помещение соответствует установленным градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, которое сомнений в достоверности не вызывает, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить здание, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты>., год завершения строительства (дата) расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья: