Постановление № 5-1-158/2017 5-158/2017 от 20 октября 2017 г. по делу № 5-1-158/2017

5-1-158/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 октября 2017 года город Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Прокудин И.В.,

при секретаре Гущиной О.А.,

с участием законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Хлебоприёмный пункт № 7» - директора ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании в помещении Балашовского районного суда

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хлебоприёмный пункт № 7», расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

С 05 по 16 октября 2017 года в ходе проведения главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хлебоприёмный пункт № 7» (далее - ООО «Хлебоприёмный пункт № 7» или Общество), осуществляющего деятельность по хранению и складированию зерна по адресу: <адрес>, не были представлены проекты обоснования размера санитарно-защитной зоны: расчётной (предварительной) и установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны, протоколы лабораторно-инструментальных исследований уровней шума и выбросов вредных веществ в атмосферу на границе санитарно-защитной зоны за 2017 год, что является нарушением п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», чем совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ФИО1 просил производство по делу прекратить, а протоколы б/н от 16 октября 2017 года, как об административном правонарушении, так и о временном запрете деятельности, отменить, считая, что в действиях ООО «Хлебоприёмный пункт № 7» отсутствует событие такого правонарушения. При этом указал, что при составлении данных протоколов главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО4 допущены грубые нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку той не были приняты во внимание представленные Обществом документы, согласно которых ввод в эксплуатацию силосного корпуса № 1 был произведён в 1966 году и силкорпусов №,№ 2 и 3 в 1979 году, что подтверждается техдокументацией на эти объекты и планом приватизации <данные изъяты>». Также обратил внимание на то, что область применения СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 регламентирована п. 1.2 настоящих правил, где указано, что требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и других, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека. Указанная редакция СаиПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 действует с 12 ноября 2010 года, в связи с чем проект санитарно-защитной зоны разрабатываются и устанавливаются в обязательном порядке только в том случае, если объект строится или реконструируется. В связи с этим считает, что действия настоящих правил относительно санитарно-защитной зоны в 100 метров не распространяются на силосные корпуса №№ 1, 2 и 3, расположенные по адресу <адрес>, введенные в эксплуатацию в 1966 и 1979 годах. Также указывает, что в ходе проводимой проверки с их стороны предоставлялись: протоколы лабораторных исследований воздуха рабочей зоны № от 25 марта 2015 года, населённых мест № от 25 марта 2015 года, воздуха рабочей зоны № от 25 марта 2015 года, № ШБ измерения шума, инфразвука, ультразвука, вибрации от 31 марта 2015 года, воздуха рабочей зоны № от 25 марта 2015 года, № «Об измерения искусственной, естественной освещённости от 30 марта 2015 года, № М инструментального контроля микроклимата производственных помещений от 30 марта 2015 года. Так же был представлен Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) для ООО «Хлебоприемный пункт № 7», согласно которого в разделе 3.4. Уточнение размеров санитарно-защитной зоны с учётом розы ветров установлено, что в связи с тем, что на предприятии максимальные расчётные приземные концентрации всех выбрасываемых в атмосферу ЗВ на границах СЗЗ и в жилых зонах не превышают ПДК, корректировку размеров СЗЗ с учётом розы ветров проводить нецелесообразно. Был предоставлен Аналитический контроль за соблюдением нормативов ПДВ ООО «Хлебоприемный пункт №7», проведённый <данные изъяты>» по источникам выбросов в 2017 году.

Заслушав объяснение законного представителя юридического лица и проверив представленный материал, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, иные документы. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как бесспорно установлено, ООО «Хлебоприёмный пункт № 7», расположено по <адрес>, в городе Балашове, является юридическим лицом и осуществляет деятельность по хранению и складированию зерна.

Согласно приказа № пр. от 14 апреля 2015 года директором ООО «Хлебоприёмный пункт № 7» является ФИО1.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечёт на юридических лиц наложение административного штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что с 05 по 16 октября 2017 года главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области проведено административное расследование в отношении ООО «Хлебоприёмный пункт № 7», осуществляющего деятельность по хранению и складированию зерна по адресу: <адрес>, в ходе которого не были представлены проекты обоснования размера санитарно-защитной зоны: расчётной (предварительно) и установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны; протоколы лабораторно-инструментальных исследований уровней шума и выбросов вредных веществ в атмосферу на границе санитарно-защитной зоны за 2017 год.

Вина ООО «Хлебоприёмный пункт № 7» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными письменными материалами дела, а именно: - протоколом № от 16 октября 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 2-3); - копией определения от 05 октября 2017 года об истребовании копий проекта санитарно-защитной зоны, санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны и результаты лабораторно-инструментальных исследовании (л.д. 10).

Таким образом, имеющиеся доказательства дают основание сделать вывод о наличии вины данного юридического лица в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении п.п. 2.1 и 2.2 действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

Приводимые доводы законного представителя юридического лица о предоставлении истребуемых протоколов, опровергаются материалами дела.

Они (протоколы) также не были представлены в судебном заседании при рассмотрении настоящего материала.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении № от 16 октября 2017 года усматривается, что согласно выкопировки из топографического плана города Балашова (М 1:1000) от 16 октября 2017 года в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия ООО «Хлебоприёмный пункт № 7» расположены жилые дома, что является нарушением п.п. 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а также ст. ст. 11 и 13 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи чем создается угроза жизни или здоровью людей, возникновения эпидемий.

Однако суд считает необходимым исключить нарушения этого пункта СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и статей данного Федерального закона, из объёма составленного протокола об административном правонарушении, поскольку в прежней редакции, действовавшей до изменений, внесённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 сентября 2010 года № 122, п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 было предусмотрено, что требования данных правил и нормативов распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию как вновь строящихся и реконструируемых объектов и производств, перечисленных в данной норме, так и действующих.

Данных о том, что ООО «Хлебоприёмный пункт № 7», расположенное по указанному адресу, является вновь строящимся либо реконструируемым объектом, материалы дела не содержат.

Законный представитель юридического лица напротив, в своих объяснениях указывает на то, что ввод в эксплуатацию силосных корпусов № 1 и силкорпусов №» 2,3 был произведён соответственно в 1966 и 1979 годах.

Оснований для иного вывода как о виновности ООО «Хлебоприёмный пункт № 7» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выразившиеся в непредставлении главному специалисту-эксперту Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области проектов обоснования размера санитарно-защитной зоны: расчётной (предварительной) и установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны, протоколов лабораторно-инструментальных исследований уровней шума и выбросов вредных веществ в атмосферу на границе санитарно-защитной зоны за 2017 год, у суда не имеется, в связи с этим оно подлежит наказанию.

При назначении наказания ООО «Хлебоприёмный пункт № 7», суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих ответственность.

С учётом изложенного, судья считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности, ограничившись сроком на 4 (четверо) суток.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Хлебоприёмный пункт № 7», расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрированное в налоговом органе на территории Российской Федерации с присвоением ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по хранению и складированию зерна на срок 4 (четверо) суток, включив срок временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут 16 октября 2017 года.

Разъяснить законному представителю ООО «Хлебоприёмный пункт № 7» ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства законного представителя юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будут установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, со дня вручения или получения копии.

Судья И.В. Прокудин