Решение № 2А-4029/2025 2А-4029/2025~М-3249/2025 М-3249/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2А-4029/2025

№

УИД № 27RS0001-01-2025-004612-35


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Ю.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 угли к УВМ УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранному гражданину патента, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранному гражданину патента, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано уведомление о том, что решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении государственной услуги на основании пп. 6 п. 9 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом. Приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 чт. 327 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Считает, что наличие у административного истца судимости за использованием последним подложного водительского удостоверения, не может являться основанием для отказа в выдаче иностранному гражданину патента, поскольку водительское удостоверение, не является документом, необходимым для пересечения иностранным гражданином Государственной границы Российской Федерации.

Просит признать незаконным и отменить решение УВМ УМВД России по <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранному гражданину патента, принятое в отношении ФИО1;

на основании пункта 10 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязать УВМ УМВД России по <адрес> легализовать законное нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и ответчика.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, по доводам, изложенных в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения требований административного истка, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) и Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

Территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы).

Территориальные органы входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) и подчиняются МВД России.

Территориальные органы осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, а также подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности территориальных органов.

В Положении об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, утвержденном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, приведены аналогичные положения. УМВД России по <адрес> осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности УМВД России по <адрес> (пункт 5).

УМВД России по <адрес> осуществляет среди прочего полномочия по выдаче и аннулированию разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности (пункт 33 Положения).

В соответствии с абзацем семнадцатым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Подпунктом 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (подп. 6 п. 9 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Судом установлено, что ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УВМ УМВД России по <адрес> с заявлением об оформлении патента.

В ходе проведения проверочных мероприятий по информационным учетам МВД России установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации Железнодорожным районным судом <адрес> к наказанию в виде штрафа в <данные изъяты> рублей.

В соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается после отбытия или исполнения наказания в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы.

Штраф административным истцом оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пп. 6 п. 9 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по <адрес> принято решение об отказе в выдаче патента гражданину ФИО1

Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патента от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что решение об отказе в выдаче патента принято административным ответчиком на основании пп. 6 п. 9 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством.

Доводы административного истца об обратном признаются судом несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», факт наличия у административного истца судимости, которая на момент обращения ФИО1 с заявлением об оформлении патента, не была погашена, является основанием для отказа в выдаче патенту иностранному гражданину.

Руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 угли оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Ю.А. Соловьева