Решение № 2А-1598/2025 2А-1598/2025~М-1239/2025 М-1239/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-1598/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Чапаевск Самарской области 25 ноября 2025 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - Викторовой О.А.,

при секретаре - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <Номер обезличен> по административному исковому заявлению прокурора г.о. Чапаевск в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации г.о. Чапаевск об оспаривании бездействия и обязании,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.о. Чапаевск обратился в суд с административным иском к администрации г.о. Чапаевск об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование требовании указал, что прокуратурой города проверено исполнение администрацией г.о. Чапаевск законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства по <Адрес обезличен> (путепровод) со стороны <Адрес обезличен> отсутствует дорожный знак 3.12 (8 г) «Запрещающий дорожный знак «Ограничение массы», предусмотренный проектом (схемой) организации дорожного движения. Допущенные нарушения затрагивают права и законные интересы граждан в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и создают опасность для жизни и здоровья. Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны f обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Просил суд признать бездействие администрации г.о. Чапаевск, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, незаконным. Обязать администрацию г.о. Чапаевск установить дорожный знак 3.12 (8 т) «Запрещающий дорожный знак «Ограничение массы» по <Адрес обезличен> (путепровод) со стороны <Адрес обезличен> в срок не позднее <Дата обезличена>.

Помощник прокурора г.о. Чапаевск ФИО2 – в судебном заседании поддержала административный иск.

Представитель административного ответчика – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не возражал против заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) закрепляет следующие определения:

- автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

- элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся в том числе: дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных порог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 9 статьи 5 Закона N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой города проверено исполнение администрацией г.о. Чапаевск законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства по <Адрес обезличен> (путепровод) со стороны <Адрес обезличен> отсутствует дорожный знак 3.12 (8 г) «Запрещающий дорожный знак «Ограничение массы», предусмотренный проектом (схемой) организации дорожного движения.

Руководствуясь положениями статей 167, 194 - 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 3, 6, 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статей 2, 3, 6, 12, 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

При этом суд исходит из того, что автомобильные дороги должны обеспечивать безопасные условия дорожного движения, а организация ремонта и содержание дорог в границах городского поселения как составляющая часть содержания дорог и дорожной деятельности в целом, относится к компетенции ответчика, который действенных мер для устранения выявленных недостатков не предпринимает, что нарушает права и законные интересах неограниченного круга лиц, лишая их возможности надлежащим образом пользоваться дорогой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск – удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.о. Чапаевск, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию г.о. Чапаевск установить дорожный знак 3.12 (8 т) «Запрещающий дорожный знак «Ограничение массы» по <Адрес обезличен> (путепровод) со стороны <Адрес обезличен> в срок не позднее <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Чапаевского городского суда О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2025 г.