Решение № 2А-454/2025 2А-454/2025~М-292/2025 М-292/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 2А-454/2025

Дело № 2а-454/2025, № 12RS0002-01-2025-000562-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 22 июля 2025 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Васягиной А.В., с участием от административного истца по доверенности от <дата> № Пироговой И.С., от административного ответчика и.о. главы администрации ФИО1, от администрации Звениговского муниципального района по доверенности от <дата> № ФИО2, от Финансового управления по доверенности от <дата> № ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Марийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Кужмарской сельской администрации <адрес> Республики Марий Эл о возложении обязанности по обустройству контейнерных площадок крупногабаритных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Марийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском к Кужмарской сельской администрации <адрес> Республики Марий Эл о возложении обязанности по обустройству контейнерных площадок крупногабаритных отходов.

В обоснование требования указано, что проведенным анализом исполнения полномочий по участию в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов установлено, что на территории муниципального округа не созданы условия для надлежащего накопления крупногабаритных отходов, а именно на территории Кужмарского сельского поселения в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в <адрес> Эл специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов отсутствуют, действующие контейнерные площадки бункерами для накопления крупногабаритных отходов не оснащены, что влечет угрозу несанкционированного размещения крупногабаритных отходов на территории муниципального образования. По данному факту в адрес Кужмарской сельской администрации <адрес> Республики Марий Эл было внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое не исполнено.

С учетом уточнения, административный истец просил возложить на Кужмарскую сельскую администрацию <адрес> Республики Марий Эл обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать площадки (места) накопления крупногабаритных отходов в соответствии с СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> №, на территории населенных пунктов: <адрес>, входящих в состав Кужмарского сельского поселения <адрес> Республики Марий Эл.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Пирогова И.С. уточненные исковые требования и доводы в их обоснование поддержала. Против предоставления отсрочки исполнения решения суда возражала, полагая заявленные прокурором сроки разумными.

Представитель административного ответчика и.о. главы администрации ФИО1 в судебном заседании с доводами административного истца соглашалась, против удовлетворения требований не возражала, просила определить срок исполнения решения суда 36 месяцев, ввиду отсутствия финансовых ресурсов, закрепленных в бюджете поселения.

Представители заинтересованных лиц от администрации Звениговского муниципального района ФИО2, от Финансового управления ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражали, полагая необходимым установить сроки его исполнения до конца 2027 года.

Заинтересованное лицо Управление Роспотребнадзора по <адрес> Эл, должным образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 18 части 1 и части 3 статьи 14, пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации) к вопросам местного значения муниципальных районов отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

К вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Данный вопрос местного значения может быть закреплен за сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

Законом Республики Марий Эл от 29 декабря 2014 года № 61-З «О закреплении за сельскими поселениями в <адрес> Эл вопросов местного значения» за сельскими поселениями в <адрес> Эл закреплены отдельные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в частности, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Закон об отходах производства и потребления) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.

Твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах, в соответствии с пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, относятся к крупногабаритным отходам.

В соответствии с пунктами 11, 15 указанных Правил по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 8 Закона об отходах производства и потребления к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно положениям статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 СанПиН <дата>-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> №, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

<дата> заместителем Марийского межрайонного природоохранного прокурора в адрес главы Кужмарской сельской администрации <адрес> Республики Марий Эл внесено представление по факту выявленных нарушений природоохранного законодательства, выразившегося в отсутствии на территории муниципального образования специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов.

<дата> главой Кужмарской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл дан ответ на вышеуказанное представление, в котором указано, что вопрос о необходимости создания площадки для складирования крупногабаритных отходов на территории Кужмарского сельского поселения прорабатывается.

Административный ответчик утверждал, что в мае 2025 года увеличил площади существующих контейнерных площадок для складирования крупногабаритных отходов в отдельных населенных пунктах. Материалами дела подтверждается, что контейнерные площадки для складирования ТКО и КГО оборудованы в <адрес>

Таким образом, требования прокурора, изложенные в представлении от <дата>, в полной мере административным ответчиком не выполнены.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что площадки (места) накопления крупногабаритных отходов на территории населенных пунктов: <адрес>, административным ответчиком не оборудованы, в связи с чем административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Административным ответчиком заявлено об установлении срока исполнения решения суда в течение 36 месяцев, с которым административный истец не согласился. Принимая во внимание обстоятельства, на основании которых заявлено ходатайство, и представленные административным ответчиком в его обоснование доказательства (решение о бюджете поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, выписка из бюджетной росписи (расходы) на благоустройство, смета на обустройство контейнерных площадок и их количество) суд полагает возможным установить срок исполнения решения сроком до 24 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Возложить на Кужмарскую сельскую администрацию <адрес> Республики Марий Эл обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать площадки (места) накопления крупногабаритных отходов в соответствии с СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> №, на территории населенных пунктов: <адрес>, входящих в состав Кужмарского сельского поселения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья: С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2025 года