Решение № 2-5661/2025 2-638/2026 2-638/2026(2-5661/2025;)~М-3815/2025 М-3815/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-5661/2025

№

№
24RS0№-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчиков ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 о признании решения жилищно-бытовой комиссии в части уменьшения размера единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к <адрес> о признании решения жилищно-бытовой комиссии в части уменьшения размера единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что истец является инспектором отделения обеспечения внутреннего и пропускного режима <адрес>, стаж его службы составляет № С ДД.ММ.ГГГГ истец с семьей в составе <адрес> человек (он, супруга, двое детей) состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты. Зарегистрирован и проживает совместно с членами семьи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец подарил № в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью №. <адрес>, своему отцу ФИО4 Решением жилищно-бытовой комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определена общая площадь для расчета предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом произведённого истцом отчуждения № указанного жилого помещения в размере <адрес> кв.м., в сумме №., которая поступила на счет истца ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на момент принятия решения жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной социальной выплаты прошло более шести лет с момента отчуждения доли в квартире, поэтому данная площадь, по мнению истца, не должна учитываться при расчете единовременной социальной выплаты. Действия по отчуждению указанной доли в квартире совершены истцом без умысла приобретения права на получение ЕСВ в большем размере, а в связи с внутрисемейным конфликтом. Сумма ЕСВ, подлежащая выплате, должна рассчитываться из норматива общей площади без ее уменьшения на площадь № недоплата составила №. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения размера единовременной социальной выплаты на 14,8 кв.м., возложить на ответчика обязанность по доплате единовременной социальной выплаты в размере №

Представитель истца ФИО5 (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФИО6 (доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения искового заявления, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Полагает, что поскольку истцом ДД.ММ.ГГГГ произведено отчуждение <адрес> следовательно, указанная сделка подлежала учету при расчете размера ЕСВ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и устанавливает условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

При этом право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ при условии, что сотрудник:1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В соответствии с частью 5 статьи 4 указанного Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ закреплено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Во исполнение указанного положения Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что определение размера единовременной социальной выплаты производится в соответствии с требованиями Федерального закона № 247-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым обязательному учету подлежат жилые помещения, занимаемые сотрудником органов внутренних дел и (или) членами его семьи по договору социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО2 проходит службу в органах внутренних дел в должности инспектора отделения обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ГУ МВД России по <адрес>, при этом с ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ) истец состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи №

ФИО2 № что подтверждается сведениями <адрес>

Согласно справке <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет ФИО2 составила в календарном исчислении №

№
№

№
Распоряжением № ФИО2 предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере №. Указанная выплата перечислена истцу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от указанной даты.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (№ ФИО2 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.п. «б» п.19 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с реализаций права на ее получение.

Разрешая вопрос о правомерности принятого комиссией решения по доводам истца, суд приходит к следующему.

Из пункта 3 части 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ следует, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек. Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения.

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по соответствующей формуле: включающей в себя такие обязательные параметры как общая площадь жилого помещения; размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником. Для сотрудника, проходящего службу за пределами территории Российской Федерации, размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом прежнего места службы на территории Российской Федерации. Для сотрудника, прикомандированного к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или организации (кроме прикомандирования к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации) или приостановившего службу в органах внутренних дел, размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом прежнего места службы. Для сотрудника, прикомандированного к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом места прохождения службы; Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». Указанный коэффициент применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником. Для сотрудника, проходящего службу за пределами территории Российской Федерации, указанный коэффициент применяется с учетом прежнего места службы на территории Российской Федерации. Для сотрудника, прикомандированного к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или организации (кроме прикомандирования к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации) или приостановившего службу в органах внутренних дел, указанный коэффициент применяется с учетом прежнего места службы. Для сотрудника, прикомандированного к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, указанный коэффициент применяется с учетом места прохождения службы; Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.

Пунктом 29 названных Правил предусмотрено, что при определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, при расчете размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подлежит учету общая площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи, а также общая площадь жилых помещений, которая была отчуждена сотрудником и (или) членами его семьи после принятия на учет.

Как следует из материалов учетного дела истца, при подаче ДД.ММ.ГГГГ заявления о принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО2 и члены его семьи (супруга ФИО7, сын ФИО1) были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> принадлежащем истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, также выпиской из домовой книги.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика подано заявление о внесении изменений в учетное дело, в связи с увеличением количества членов семьи – рождением ДД.ММ.ГГГГ дочери ФИО1.

Решением заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты, оформленное выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в учетное дело по составу семьи ФИО2, постановлено их считать очередниками на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4 человек (сотрудник, супруга ФИО7, сын ФИО1, дочь ФИО1), размер ЕСВ определять из расчета нормы предоставления на семью из № с учетом жилых помещений, имеющихся в собственности (<адрес>

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, имеющий 1/3 долю в праве общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, подарил принадлежащую ему долю отцу ФИО4

Таким образом, принимая решение о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты, ответчиком учтены необходимый норматив общей площади жилого помещения, в котором нуждаются истец и члены его семьи, принадлежащее истцу жилое помещение общей площадью <адрес> доли жилого помещения, которое находилось в собственности у истца после постановки на учет.

Ссылка истца на то, что с момента отчуждения № жилого помещения, площадью №м. и до принятия комиссией решения прошло более №, и оно не должно учитываться при определении общей площади жилого помещения, суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В пункте 9 Правил указано, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Данные положения направлены на реализацию сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, основным критерием которого является несовершение им за последние пять лет до постановки на учет намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, связанных в том числе: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств о наличии у истца прав в отношении жилого помещения, где он зарегистрирован совместно с членами его семьи, суд, полагает, что жилищной комиссией правомерно произведен расчет размера общей площади жилого помещения для установления ФИО2 размера единовременной социальной выплаты.

Учитывая, что истцом произведено отчуждение № жилого помещения площадью № после его принятия на учет, сумма площади, приходящаяся на долю в праве собственности на жилое помещение № не подлежит исключению при определении нормы предоставления общей площади жилого помещения на семью истца.

Кроме того, пункты 27, 29 Правил не содержат каких-либо исключений в отношении учета гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, совершенных после принятия на учет для получения выплаты, а также не содержат каких-либо дополнительных условий для учета (непринятия к учету) таких сделок, в том числе, о сроке совершения таких сделок.

Поскольку суд пришел к выводу о законности действий ответчика по назначению единовременной социальной выплаты в части определения ее размера, следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности о доплате ЕСВ ФИО2 в размере 2 210 787,74 руб., не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к <адрес> о признании решения жилищно-бытовой комиссии в части уменьшения размера единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Судья

ФИО12

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.